环保督察掀起绿色风暴

整改落实到百姓家门口

历时数月的第一批中央环保督察回头看?#20445;?#38470;续揭开了各地环保整改的面纱

一些地方和部门推动整改态度不坚决在处理发展与保护关系时态?#28909;?#19981;够坚决出?#20013;?#20551;整改表面整改敷衍整改的情况督察组的督察意见?#28304;?#29312;利直指环保整改存在的问题

今年530日至776个中央环境保护督察组分别对河北河南内蒙古宁夏等10个省区开展中央环境保护督察回头看?#20445;?#24182;同步安排相关领域环境保护专项督察从1016日开始各督察组陆续向相关省区反馈回头看和专项督察意见

中央环保督察自2016年启动两年来被称为环保钦差的督察组在全国范围内掀起了环境整改的绿色风暴

1978年新中国第一次在宪法中对环境保护作出国家保护环境和自然资源防治污染和其他公害的规定到如今中央环保督察制度的确立改革开放40年来我国环保力度不断加强建设美丽中国的脚步坚定地向前迈进

从查企转为督政

中央环保督察的出现被称为中国环境监管模式的一次变革从查企转为督政环保的主体责任落实到党政部门地方官员戴上了环保紧箍

长期以来环保治理通常把责任归咎于企业党政领导干部不?#22791;?#39044;环境保护的事件时有发生有关部门次次查企业表面?#27169;?#19968;阵风式整改成为通病?#34892;?#22320;方政府甚至为了当地GDP纵容或者以观望态度?#28304;?#27745;染企业

在某种意义上中央环保督察的产生就是为了斩断黑色GDP的错误做法和思维将督察对象定位为省区市党委和政府及其有关部门并下沉至部分地市级党委政府部门强调党政同责一岗双责?#20445;?#22320;方党委与政府一道接受监督?#20219;?#37325;要的是督察结果成为领导干部考核评价任免的重要依据

这一制度直接推动了环保工作的改变从省委省政府到市委市政府再到村县一级环保成为领导干部的重要工作河南安阳市一?#29615;?#31649;环保的市委领导坦言环保是当前的重要工作经常通宵?#24433;?#30447;着环保数据

通过第一轮中央环保督察和回头看督察压力层层传导地方政府紧盯企业整改已成为常态

与此同?#20445;?#20013;央环保督察的顶层设计不断完善2017年中办国办印发领导干部自然资源资产离任审计规定试行?#32602;?#35268;定领导干部自然资源资产离任审计领?#23478;?#31163;任要先过生态关今年624日中共中央国务?#27827;?#21457;布关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见?#32602;?#23558;全面加强党对生态环境保护的领导独立成章并且强调生态环境保护出了问题首先要问责省市县委书记问责省市县长同年生态环境部新成立中央生态环境保护督察办公室生态环保督察工作进一步升级完善中央环保督察常态化格局基本形成

数据显示2016年启动的第一轮督察共约谈党政领导干部18448人问责18199人此次回头看共立案侦查543件行政和刑事拘留610人约谈3695人问责6219

问责手段越来越严厉倒逼着地方政府更加重视环保积极整改曾被称为最严环保问责风暴的祁连山事件就给地方政府狠狠地敲响了警?#21360;?/span>

长期以来祁连山局部生态破坏问题十分突出经过中央督察组的专项督察后祁连山生态环境的问题清单被公之于众甘肃省218名领导干部被问责处理其中3名副省级6名正厅级官员受到处分4名正厅级官?#21271;?#34892;政?#20998;?/span>

严肃问责之下当地环保整改提速张掖市把祁连山生态环境问题整改整治作为一号工程?#20445;?#27599;个市级领导负责5~8项问题整改高压之下一批长期悬而未决的生态问题迎刃而解整改1年后祁连山生态得到?#34892;指A?/span>

倒逼地方优化产业结构

改革开放40年来我国经济发展成为世界瞩目但同时也埋下一些生态隐患如何处理经济发展与环境保护的关系越来越被重?#21360;?#20013;央给出的答案是绿水青山就是金?#25581;?#23665;

在回头看督察意见中多省市存在的保护与发展问题不断被提及?#32791;?#22799;在处理发展与保护关系时只算小账不算大账自治区经信委将生态环境保护视为工业增长的负担广西林业厅拟将保护区面积平均减少46%还支持相关地市将43处采矿区探矿区和风电开发等项目以开天窗等方式调出自然保护区一旦通过必将造成有关自然保护区支离破碎

这些保护与发展的问题被一一列出也在不?#31995;?#36924;和督促各地加快调整产业结构

?#28304;ˣ?#27743;苏徐州某钢铁厂的一名负责人深有感触10年前徐州市招商引资从事钢铁产业的他在市区周边盖厂度过了平稳发展的几年直到2016年中央环保督察开始钢铁厂不断接受整改

该负责人坦言过去几年钢铁生产过程的?#33539;?#29615;境存在很大危害露天环境下生产?#25472;?#22823;量排放中央环保督察开始后地方政府陆续向企业下发整改要求为了达到要求厂区投入了上千万元现在看这些确实该做他说

内蒙古科尔沁草原从上世纪70年代开始就进行煤矿开采40多年来矿区累计占用草原面积超过10万亩曾经碧绿的草原被挖出两个深度超百米面积逾50平方公里的大?#21360;?#31867;似这样粗犷式破坏生态环境换取经济的发展模式一度是内蒙古的常态

随着中央环保督察开展一系列生态问题被挖出内蒙古加快调整产业结构走可?#20013;?#30340;经济发展道路近年来呼和浩特鄂尔多斯等盟市陆续引进高?#24405;?#26415;产业成立大数据?#34892;模?#21457;展新动能

将整改落实到百姓家门口

对于老百姓来?#25285;?#23478;门口的环境是否改善是评判环保工作做得好不好的直接标准为此中央环保督察和回头看督察始终把工作重点聚焦群众举报推动解决悬而未决的问题

在回头看期间督察组受理了37640件群众生态环境问题举报并且已基本办结共责令整改28407家立案处罚7375家罚款7.1亿元推动解决了3万多件群众身边的生态环境问题

2016年中央环境保护督察组进驻广东期间督察组曾接到群众投诉揭阳市揭东区桂岭镇柏旺村的电路板提炼黄金厂没有任何生产及环评?#20013;?#29983;产过程中产生的危险固废随意倾倒恶臭难闻严重污染地下水固废堆放地已发生两次自燃并引发?#20132;w?#26449;民损失严重20186月回头看期间群众再次投诉

经过督察组现场检查揭阳市产业转移工业园存在非法掩埋危险废物的情况原废树脂粉堆存量远大于3000吨实际掩埋危险废物数量?#28304;?#36827;一步查清

在督察意见反馈中督察组直指这一问题称揭阳产业转移工业园管理委?#34987;?#26690;岭镇主要领导?#28304;?#32676;众环境诉求思想上不重?#21360;?#24577;度上不坚决责任不落实整改打折扣甚至企图通过覆土植绿等手段应付检查敷衍整?#27169;?#36896;成严重污染失职失责明显?#20445;?#24182;要求当地政府迅速整改

按照督察要求各地方省委省政府应根据督察反馈意见抓紧研究制定整改方案在30个工作日内报送国务院整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开

目前生态环境部在组织开展第二批回头看的各项?#24613;?#24037;作将针?#28304;?#27425;回头看指出的问题整改情况进行督察群众举报问题仍是重点督察内容

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