广州环评审批改革 持续释放企业活力 环评审批时间减半 31类项目免于环评

    打开电脑登录网页提交前期规划条件函买地合同等资料广州铭祥汽车零部件有限公司体系室主任何长虹五分钟完成了环评登记表的填写这是我们的第五期工程没想到这么方便前四期工程环评阶段基本都需要半年时间当天下午她就开始?#24613;?#26045;工环节的其他材料

    当前广州正在进行深入实施营商环境2.0改革作为工程审批的一个环节广州市不断向纵深?#24179;?#29615;评改革在优化营商环境激发市场活力推动经济高质量发展方面持续发力根据广州市环境保护局关于贯彻落实工程建设项目审批制度改革试点进一步深化环境影响评价改革工作的通知要求深入?#24179;?#35268;划环评深化项目环评改革强化环境监督管理及完善配?#23383;?#25745;四个方面涵盖项目前期介入中期服务事中事后监管等环节提出简化项目环评手续实行告知?#20449;?#21046;压缩审批时间等共18项改革措施企业的办事时间和办事成本大幅压缩减少其中8家技术改造企业已享受改革的红利自行开展论证?#27835;z?#26080;需重新报批环评广州铭祥汽车零部件有限公司的环评审批则实现了从半年到当天的广州速度

    南方日报记者 冯艳丹  实习生 杨仰文  通讯员 穗环宣

    1 放权强区主动服务 全市96%以上环评文件由区审批

    环评审批制度对我国的环境保护起到了重要作用但在操作过程中手续繁琐时间成本高环评报告量大质低等问题?#27493;?#20026;突出环评改革作为生态环境领域放管服的重要内容之一对?#24179;?#29983;态环境部门职能转变实现经济社会持续健康发展具有重要意义

    为了放权强区2018年广州市进一步扩大区级环评审批权限方便企业就近办理将市级环评审批权限集中在服务于省下放的重大项目和重污染项目按照市政府部署委托长岭居黄埔临港经济区和云埔工业区等集?#34892;?#20351;部分行政审批权2018年全市审批的环评文件中区审批数量占96%以上

    同时广州市生态环境局参与市政府联审决策并联审批实?#36136;?#25454;共享将生态环境保护区划规划纳入多规合一?#25945;?#21450;早介入项目选?#32602;?#32447;提出生态环境保护要求进一步完善环评跟踪服务机制对重点项目建立台账专人跟进超前服务指导企业完成环评编制工作对符合要求的重大基础设施民生工程和IABNEM等重点产业布局项目开辟绿色通道审批时间压减至法定期限一半环境影响报告书审批在30个工作日内完成环境影响报告表审批在15个工作日内完成广州市生态环境局相关负责人介绍

    作为区里的重点项目我们从招商阶段就开始关注给予指导避免公司填报资料浪费人力物力财力广州市生态环境局黄埔区分局相关负责人以香雪兆阳生物医药?#34892;?#24314;设项目为例介绍该项目由广州市香雪制药股份有限公司投资建设位于?#34892;?#24191;州知识城九龙工业园区凤凰三路以南园东路以东地块占地6217平方米预计今年56月就要开工建设

    完善材?#29616;?#21518;正式申报大概15个工作日?#32479;?#32467;果了香雪兆阳生物医药?#34892;?#39033;目负责人黄自强回忆申报环评手续之前生态环境部门就提前介入协助指导主动服务申报过程中发现问题之后积极和我们沟通进行文件修改避免我们走弯?#32602;?#33410;省我们很多时间他最后感叹

    2 优化流程简化手续 申报条件减少60%

    针对企业?#20174;?#21463;理门槛较高的问题广州市生态环境局对环评审批的前置条件予?#31908;?#26368;大限度的简化精简受理材料申报条件减少60%对法律法规明确要求的前置条件或审批需要的初审意见改由内部征求意见方式办理让专业人办专业事?#20445;?#20943;少企业跑腿?#38382;?/p>

    南京大学环境规划设计研究院股份公司工程师杨春宝具体负责香雪兆阳生物医药?#34892;?#39033;目的环评工作他以环评材料中的排水咨询意见为例进行?#21592;取?#20197;前一般审批时间就要5到10个工作日公司前期?#24613;?#25490;水咨询意见等资料也需要一段时间而现在排水咨询意见可以在申办环评的同时企业同步办理效率能提高大概10个工作日

    在建设项目环境影响评价领域大幅度简政放权此前环评涉及的3项行政许可目前已依法取消试生产审批和竣工环保验收审批2项工作内容仅保留建设项目环境影响报告书表审批并将环境影响登记表由审批制改为网上登记备案制同时广州还率先出台不纳入环评管理的项目名录明确31类基本无环境影响的工程项目和民生工程免于环评对未发生重大变动污染物排放不增加的技术改造项目由建设单位自行组织论证通过?#20449;的?#20837;监管无需重新报批环评已有8家企业享受这项改革红利

    据统计2018年全市备案的项目超过3万个同比增长300%便民效果非常明显资料完成以后我?#21069;?#29031;网上的提示及时填报当天就可以出结果作为已享受红利的企业广州铭祥汽车零部件有限公司体系室主任何长虹直呼太方便不仅节省环评经费还节省项目施工时间有利于企业尽快扩大产能而这一速度的取得得益于环评审评的改革

    此外取消竣工环保验收审批改由企业自主开展强化主体责任同时大力?#24179;?#35268;划环评对重点行业发展重要区域开发在空间布局排污总量产业准入等方面提出优化建议已进行规划环评的特定区域具体项目的环评内容予以简化

    3 加强监管提高效能 8家环评机构被通报和处理

    环评改革作为生态环境领域放管服的重要内容之一对?#24179;?#29983;态环境部门职能转变实现经济社会持续健康发展具有重要意义简化审批手续优化审批流程并不意味着对建设项目放松环境监管相反广州市生态环境局?#29615;?#38754;在放方面做减法?#20445;?#21478;?#29615;?#38754;在管方面做好加法

    为规范审批按照审批服务标准化要求广州市生态环境局制作了?#29615;?#21150;事?#25913;ϡ?#19968;张申请表格实现统一网上办事服务入口公开环评受理条件申请材料审批程序办理时限等进一步规范和统一市区审批尺度实现环评审批阳光化制度化

    ?#29615;?#38754;明确推行双随机一公开监管加大对建设项目环保三同时和运营过程的监督检查力度严肃查处违法违规行为对于存在环境违法行为的建设项目不予实行审批告知?#20449;?#21046;并依法追究建设单位?#21335;?#24212;责任由建设单位承担违反?#20449;?#36896;成后果的法律责任和所有经济损失并向社会公开相关单位的失信信息实行联合惩戒

    同时健全环境信用管理体系广州市生态环境局会同市直46?#19994;?#20301;联合签署对生态环境保护领域生产经营者开展守信联合激励和失信联合惩戒的合作备忘录涉及环评审批执法检查等方面努力推动形成环境保护领域守信者一路绿灯失信者寸步难行的社会氛围组织开展环评审批管理专项检查对环评文件编制质量低下的8家环评机构予以通报和处理组织有关专家对环境影响登记表备案情况企业自主竣工环保验收情况进行了抽查审核强化事中事后监管

    案例

    从半年到当天的广州速度

    作为已享受到改革红利的企业广州铭祥汽车零部件有限公司的环评审批实现了从半年到当天的飞?#23613;?#20844;?#22659;?#31435;于2006年厂址位于广州市黄浦区禾丰二街3号主要从事汽车零部件及配件制造塑料零件制造磨具制造该公司因生产需要扩建1栋地上5层地下1层的仓库楼占地面积6735平方米建筑面积18460平方米根据建设项目环境影响评价分类管理名录?#32602;?#35813;项目属登记表类别

    这是我们的一个新项目环评登记表当天申报就有结果广州铭祥汽车零部件有限公司体系室主任何长虹介绍此次项目扩建已是公司的第五期扩建此前已经做过四期环评改革前扩建类要制作环境报告表提高审批?#30465;?#22240;为会涉及到环评的编制环评的编制完了以后还要批复的流程然后是网上公示的流程整个流程要大半年的时间她算了一?#25910;ˣ?#29615;评编制要请有资质的单位需要费用后期的环评验收环评工程的实施都需要费用全?#32771;?#36215;来将近20万元的成本现在我们做那个环境报告登记表的话我们公司行政人?#26412;?#33021;完成基本上可以说是没成本了很实实在在的

    除了环评环节节省的十几万对企业而言更大的红利则是时间成本编制环评报告一般需要3到4个月公示要15个工作日一般企业从签订合同到完成环评审批需要半年节省半年时间企业就可以提前开工开工建成之后企业就可以接新的项目接新的单子?#23433;?#24211;楼建成产值会有10%到20%的提升她最后表示

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