李干杰ㄩ坚定不移把※放管服§改革向纵深推进

?#20013;?#28145;化※放管服§改革 推动实现经济高质量发?#36141;?#29983;态环境高水平保护

〞〞在全国生态环境系统深化※放管服§改革转变政府职能视频会议上的?#19981;?/span>

﹛生态环境部部长 李干杰

2018831日ㄘ

同志们ㄩ

今天ㄛ我们召开全国生态环境系统深化※放管服§改革转变政府职能视频会议ㄛ主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ㄛ深入贯彻党的十九大﹜十九届二中和三中全会精神ㄛ全面贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神ㄛ?#38505;?#33853;实2018年全国深化※放管服§改革转变政府职能电视电话会议部署和要求ㄛ深入总结近年来生态环境领域※放管服§改革成效ㄛ部署当前和今后一个时期重点工作ㄛ推动生态环境治理体系和治理能力?#25191;?#21270;ㄛ支撑经济高质量发?#36141;?#29983;态环境高水平保护ㄛ为打好污染防治攻坚战﹜实现经济社会?#20013;?#20581;康发展提供坚强保障﹝

※放管服§改革是党中央﹜国务院重要决策部署﹝为深入推进※放管服§改革ㄛ我部提出在全国生态环境系统开展※四个一§的工作部署ㄛ即※开一个会﹜发一个文件﹜解决一批实际问题﹜开展一轮宣传引导§﹝ 这?#20301;?#35758;是生态环境部组建以来召开的第一次※放管服§改革视频会议ㄛ一直开?#35282;?#21439;一级ㄛ是※四个一§工作部署的一部分﹝828日ㄛ生态环境部常务会审议通过▲关于生态环境领域进一步深化※放管服§改革 推动经济高质量发展的指导意见?#32602;?#22312;进一步征求地方意见的基础上ㄛ已于昨天发布实施﹝今天下午ㄛ我部还将举行例行新闻发布会ㄛ重点围绕生态环境领域※放管服§改革进行政策宣传解读﹝这些都充分体现了生态环境部党组和全国生态环境系统对深化※放管服§改革﹜转变政府职能的高度重视﹝

下面ㄛ我讲几点意见﹝

一﹜充分认识深化生态环境领域※放管服§改革的重大意义

党中央﹜国务院高度重视深化※放管服§改革﹝习近平总书记在党的十九届三中全会上强调ㄛ要清理和规范各类行政许可﹜资质资格﹜中介服务等管理事项ㄛ并多次就深化简政放权﹜转变政府职能以及深化生态环境监管体制改革作出重要指示批示ㄛ为深入推进生态环境领域※放管服§改革指明前进方向ㄛ提供根本遵循﹝国务院连续4年就深化※放管服§改革﹜转变政府职能召开电视电话会议ㄛ李克强总理均出席并发表重要?#19981;除?#20840;面阐述深化※放管服§改革的重大意义和深刻内涵ㄛ统筹安排部署深化※放管服§改革工作ㄛ也对深化生态环境领域※放管服§改革提出明确任务要求﹝我们必须深入学习领会ㄛ充分认识和牢牢把握进一步深化※放管服§改革的重大意义ㄛ加快推动党中央﹜国务院决策部署在生态环境领域落地见效﹝

ㄗ一ㄘ深化※放管服§改革是新时代推动经济高质量发展的内在要求﹝※放管服§改革旨在推动政府职能深刻转变ㄛ使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用ㄛ这是一场重塑政府和市场关系﹜?#24230;?#21521;内的政府自身革命ㄛ也是实现经济稳中向好的关键一?#23567;?#36827;入新时代ㄛ要实现经济高质量发展ㄛ从根本上还是要在改革上下功夫﹜在体制创新上下功夫ㄛ切实把市场活力最大限度激发出来ㄛ把人民群众创造力最大限度调动起来ㄛ推动经济走上依靠创新提质增效的发展路子ㄛ从产业链?#25237;?#21521;中高端迈进﹝生态环境保护是政府重要的职能ㄛ是调整经济结构﹜转变经济增长方式的重要抓手ㄛ也是推动经济社会?#20013;?#20581;康发展的重要内容ㄛ与市场和经济发展的关系密不可分ㄛ在※放管服§改革这场政府自身革命中承担着重要责任和使命﹝

必须进一步深化生态环境领域※放管服§改革ㄛ充分发挥生态环境保护优化市场资源配置﹜推动经济高质量发展的作用﹝要深入贯彻习近平生态文明思想ㄛ坚持人与自然和?#24443;?#29983;ㄛ正确处理生态环境保护与经济社会发?#26500;?#31995;ㄛ加快推动形成节约资源和保护生态环境?#30446;?#38388;格局﹜产业结构﹜生产方式﹜生活方式﹝要加快推进供给侧结构性改革ㄛ以生态环境保护倒逼经济结构调整和转型升级ㄛ充?#36136;?#25918;发展活力ㄛ激发?#34892;?#25237;资空间ㄛ引导稳定市场预期﹝要强化生态环境执法监管ㄛ营造良好的市场环境ㄛ促进公平竞争﹜优胜劣汰ㄛ防止劣币驱逐?#24613;遥?#35753;无效低效产能特别是※僵尸企业§退出ㄛ实现市场出清ㄛ使资源得到高效配置和利用﹝

ㄗ二ㄘ深化※放管服§改革是打好污染防治攻坚战的重要保障﹝党的十九大提出ㄛ要坚决打好防范化解重大风险﹜精准脱贫﹜污染防治三大攻坚战﹝今年42日ㄛ习近平总书记主持召开中央财经委员会第一?#20301;?#35758;ㄛ研究打好污染防治攻坚战的思路和举措﹝518日至19日ㄛ党中央﹜国务院召开全国生态环境保护大会ㄛ习近平总书记出席会议并发表重要?#19981;除?#23545;全面加强生态环境保护﹜坚决打好污染防治攻坚战作出再部署ㄛ提出新要求﹝616日ㄛ中共中央﹜国务院印发▲关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见?#32602;?#26126;确了打好污染防治攻坚战的时间表﹜路线图﹜任务书﹝

打好污染防治攻坚战ㄛ是党中央交给我们的重大任务ㄛ是一场大仗﹜硬仗﹜苦仗ㄛ时间紧﹜任务重﹜?#35759;?#22823;ㄛ需要付出极其艰苦的努力ㄛ需要多方面保?#29616;?#25745;﹝必须进一步深化生态环境领域※放管服§改革ㄛ加快改革以审批发证为主要内容的传统管理模式ㄛ把工作重点和更多行政资源转向加强事中事后监管和提供公共生态环境服务上来ㄛ切实做好简化行政审批﹜减税降费等※减法?#20445;?#20570;好加强监管的※加法§和优化服务的※乘法?#20445;?#35843;动企业和公众参与生态环境保护的积极性和主动性ㄛ推动形成群策群力﹜齐抓共管﹜全社会广泛参与的生态环境保护大格局ㄛ坚决打好打胜污染防治攻坚战﹝

ㄗ三ㄘ深化※放管服§改革是推进生态环境治理体系和治理能力?#25191;?#21270;的战略举措﹝习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出ㄛ要通过加快构建生态文明体系ㄛ使我国经济发展质量和效益显著提升ㄛ确保到2035年生态环境质量实现根本好转ㄛ生态环境领域国家治理体系和治理能力?#25191;?#21270;基本实现ㄛ美丽中国目标基本实现﹝▲深化党和国家机构改革方案◎明?#32602;?#25972;合原环境保护部职责及其他6部门相关职责ㄛ组建生态环境部ㄛ统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责ㄛ充分体现了以习近平同志为核心的党中央对生态环境保护事业的高度重视ㄛ为在更高水平上推进生态环境治理体系和治理能力?#25191;?#21270;奠定了坚实基础﹝

在新时代推进生态环境领域※放管服§改革ㄛ必须按照党中央﹜国务院决策部署ㄛ深入推进简政放权ㄛ敢于啃政府职能转变的※硬骨头?#20445;?#25512;动生态环境部门从以直接管理为主转向监督管理为主ㄛ当好※监管者?#20445;?#25512;动落实※党政同责﹜一岗双责?#20445;?#26500;建※大生态环境保护?#22791;?#23616;﹝要把不该由生态环境部门管理的事项交给市场或社会ㄛ把该管的事项切实管住管好ㄛ努力在破解政府职能缺位﹜错位﹜越位问题上探索走出新的路子ㄛ积极推进生态环境管理理念进?#20581;?#31649;理方式变革﹜管理手段创新﹜管理效率提升﹝要将生态环境事业发展放在政府行政体制改革的大框架下来认识﹜来推进ㄛ以※壮士断腕§的决?#27169;?#25913;革生态环境系统内部管理制度ㄛ进行行政流程再造﹝要最大程度对接群众需求ㄛ最大限度减少审批许可ㄛ从源头上减少权力寻租问题ㄛ进一步提高生态环境部门的公信力和执行力ㄛ不断提升生态环境治理体系和治理能力?#25191;?#21270;水平﹝

二﹜准确把握生态环境领域※放管服§改革面临的?#38382;?/span>

党的十八大以来ㄛ我部?#38505;?#36143;彻落实党中央﹜国务院关于※放管服§改革的决策部署ㄛ不断加大简政放权和职能转变力度ㄛ?#20013;?#25512;动生态环境领域※放管服§改革向纵深推进ㄛ取得明显成效﹝

一是为各类市场主体减负担﹝大力清理规范行政审批事项ㄛ党的十八大以来ㄛ生态环境系统在简政放权ㄛ尤其是大力清理行政审批事项方面力度很大ㄛ成效也比较明显﹝取消※环保设施?#20934;?#36164;质认定§等ㄣ项﹜下放※危险废物经营许可§等ㄡ项本级行政审批事项ㄛ取消※建设项目试生产§等13项中央指定地方实施行政审批事项﹝取消※环评机构资?#30465;情?#29615;保竣工验收?#20445;?#39033;行政审批事项ㄛ已经国务院常务会审议通过ㄛ待相关法律修改后实施﹝下放火电﹜?#25512;?#30000;开发﹜钢铁﹜有色﹜船舶等57项建设项目环评审批权限ㄛ将13类项目由编制环境影响报告书降为编制报告表或填报登记表ㄛ对环境影响很小﹜依法只需填报登记表类项目ㄛ由审批改为告知性备案﹝加强行政事业收费和涉企收费监管ㄛ取消核安全技术审评费﹜城市放射性废物送贮费﹜环境监测服务费﹜进口废物环境保护审查登记费﹜化学品进口登记费等5项行政事业性收费˙积极推动排污费改为环保税˙将中国环境科学学会﹜中国生态文明研究与促进会等社团会费?#25512;?#20182;收费项目在生态环境部网站集中进行公示﹝进一步规范行政审批中介服务事项ㄛ全国358家环保系统环评机构已全部完成脱?#22330;?#21462;消※竣工环保验收监测或调查§※新化学物质理化﹜健康毒理﹜生态毒理测试§2项中介服务事项﹝发布▲新化学物质环境管理登记生态毒理测试数据现场核查?#25913;洁罚?#37325;点针对新化学物质生态毒理学测试数据的真实性和可追溯性进行监督检查ㄛ并建立终身责任制﹝

二是为促进就业创业降门槛﹝推进※证照分离§和市场准入负面清单试点改革ㄛ落实国务院▲关于在更大范围推进※证照分离§改革试点工作的意见?#32602;?#25903;持在浦东试点基础上ㄛ将※证照分离§改革试点范围扩大?#25945;?#27941;等地的10个自贸试验区﹝积极配合发展改革委ㄛ提出生态环境领域的负面清单ㄛ并纳入▲市场准入负面清单ㄗ2018年版ㄘ◎﹝加快生态环境部门权力和责任清单研究ㄛ跟踪研究7个试点部门和各地权力责任清单ㄛ开展生态环境部权力责任清单前期研究工作ㄛ梳理权力责任事项﹜设计清单框架﹜确定清单内容﹝

三是为激发?#34892;?#25237;资拓空间﹝深入推进投资项目环评审批改革ㄛ多次修订▲建设项目环境影响评价分类管理名录?#32602;?#36866;当简化环评文件类别ㄛ报告书类别项目由40%降至38%˙告知性备案实现网上办理ㄛ用户从注册﹜填报到成功提交平均用时10分?#21360;?#21152;快清理规范环境认证事项ㄛ组织开展中国环境标志改革试点ㄛ鼓励更多第三?#20132;?#26500;开展认证活动ㄛ提高市场化水平ㄛ进一步增强认证标准的统一性和权威性﹝加快培育农业农村污染治理等新兴环保市场ㄛ会同财政部印发▲全国农村环境综合整治※十三五§规划?#32602;?#31215;极培育农业面源污染治理﹜农村污水垃圾处理市场主体˙联合印发▲关于政府参与的污水垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知?#32602;?#20805;?#27835;?#24341;社会资本参与ㄛ促进污水垃圾处理行?#20826;中?#21457;展﹝

四是为公平营商创条件﹝全面推进生态环境监管※双随机﹜一公开?#20445;?#21360;发▲关于进一步加强环境执法※双随机﹜一公开§工作的通知?#32602;?#23454;现全国所有市﹜县级环境执法机构※双随机﹜一公开§全覆盖﹝今年上半年ㄛ全国采用※双随机§方式开展生态环境执法检查26.3万家?#21361;?#38543;机抽查发现并查处违法问题1.3万个﹝严厉打击生态环境监测数据造假?#20219;?#27861;违规行为ㄛ推动出台▲关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见?#32602;?#20005;肃查处山西临汾等环境监测数据造假行为ㄛ移交司法机关追究刑事责任ㄛ约谈相关地方政府﹝建立健全生态环境领域失信联合惩戒机制ㄛ联合发展改革委等部门制定▲企业环境信用评价办法◎等文件ㄛ全国已?#35856;?#36807;10个省级﹜60个市级﹜200个县级生态环境部门开展企业环境信用评价﹝?#20013;?#21521;全国信用信息共享?#25945;?#25512;送行政处罚﹜行政许可等企业环境信息ㄛ推动商业银行将按日计罚﹜行政拘留等重大行政处罚文书纳入信贷审批和贷后监管流程﹝

五是为群众办事生活增便利﹝?#20013;?#24320;展※减证便民§行动ㄛ进一步压缩行政审批申请材料﹜办理时限ㄛ新化学物质网上申报及本地管理系统﹜核设备监管信息系统上线运行ㄛ国家核技术利用辐射安全管理系统完成升级改造ㄛ新化学物质环境管理登记审批申请材料进一步优化﹝2018年上半年ㄛ生态环境部共受理行政审批事项11347件ㄛ全部按时办结ㄛ实现审批时限※零超时§﹝推动生态环境数据联网共享ㄛ组织开展环保政务信息系统整合共享专项督查和各类非涉密信息系统调查ㄛ完善生态环境保护主题信息资源目录编制ㄛ完成部内生态环境信息资源目录梳理和涉及10个部委的生态环境大数据资源主题目录ㄛ完成16个司局69个业务系统数据整合﹝进一步推进※互联网+政务服务?#20445;?#23436;成生态环境部互联网政务服务门户改造ㄛ启动生态环境部政务服务综合?#25945;?#39033;目建设﹝建立网上审批数据资源库ㄛ整合集成建设项目环评﹜新化学物质环境管理登记等行政审批系统ㄛ构建※一站式§办事?#25945;芋?/span>

地方各级生态环境部门坚持问题导向ㄛ积极探索ㄛ大胆创新ㄛ推动※放管服§改革取得积极进?#36141;统?#25928;ㄛ涌现出一批具有生态环境系?#31243;?#33394;的鲜活经验ㄛ为其他地方推进※放管服§改革提供了有益借鉴﹝在精简行政审批事项方面ㄛ辽宁省环保厅加大简政放权力度ㄛ经过一年努力ㄛ累计取消﹜下放14项行政审批权﹜12项其他行政职权﹝在提高行政审批效能方面ㄛ浙江省环保厅推动实施※最多跑一次§改革ㄛ梳理※最多跑一次§事项目录清单ㄛ推动行政审批事项※八统一?#20445;?#20840;面提升行政审批效能﹝江苏省环保厅推行※不见面审批?#20445;?#26041;便群众?#25512;?#19994;办事ㄛ优化营商环境﹝在强化事中事后监管方面ㄛ山西﹜四川﹜云南环保厅等成立※双随机§工作领导小组ㄛ切?#30331;?#21270;组织领导ㄛ全面推进※双随机﹜一公开?#20445;?#19981;断提升生态环境监管执法水平﹝在优化政府服务方面ㄛ山东省环保厅专门下发通知ㄛ要求各地要主动服务﹜优化流程﹜落实责任ㄛ进一步提高环评审批服务水平﹝上海市环保?#27835;?#32469;优化营商环境ㄛ在环评文件编制﹜环评报件﹜环评审批程序﹜环评分类管理和环评?#20013;?#31616;化等5个方面开展环评制度改革试点ㄛ切实提高环评审批效?#30465;?/span>

在肯定成绩的同?#20445;?#25105;们也必须清醒地看到ㄛ生态环境领域※放管服§改革取得的进?#36141;统?#25928;还是初步的﹜阶段性?#27169;?#19982;经济高质量发展要求﹜生态环境事业发展需要和人民群众期盼相比ㄛ?#28304;?#22312;不少差距ㄛ还面临着一些困难和挑战﹝

一是思想认识不到位﹝有的地方和部门对生态环境领域※放管服§改革重视程?#28909;?#28982;不够ㄛ对其重要性认识不足﹝一些地方和部门认为※放管服§改革是割肉﹜是放权ㄛ下不了狠?#27169;?#32570;乏自我革命的精神和勇气ㄛ推动改革的主动性不强﹜办法不多﹜措施不实﹜氛围不浓﹝

二是简政放权不到位﹝有的地方和部门放权还不彻底ㄛ环评耗时长的问题还一定程度存在﹝国务院组织开展的调研显示ㄛ建设项目环评耗时还比较长ㄛ主要原因是企业环评报告编制耗时较长ㄛ一些投资规模大﹜工艺复杂项目的环评报告甚至要一两年ㄛ需要引起高度重视﹝

三是放管结合不到位﹝一些地方仍然存在重事前审批﹜轻事中事后监管的现象ㄛ一定程度上导致事中事后监管跟不上改革需要﹝有的※重下放﹜轻监管?#20445;?#24573;视对?#24405;?#23457;批权承接单位工作指导和监?#20581;?#26377;的地方对上承接不主动﹜不积极ㄛ有的基层承接能力不足ㄛ对下放行政审批事项接不住﹜接不了﹜接不好﹝

四是优化服务不到位﹝部分地方和部门服务意识不强ㄛ办事效率不高ㄛ办理过程缓慢ㄛ拖﹜等﹜压﹜?#24247;?#38382;题还不同程度存在﹝有的政务服务体系还不够完善ㄛ一些审批项目流程精简﹜优化不够﹝一些地方政务服务?#25945;?#24314;设还不健全ㄛ有的网上行政审批?#25945;?#34701;合还未真正形成ㄛ?#28304;?#22312;※信息孤岛§现象ㄛ与群众?#25512;?#19994;需求还有差距﹝

这些问题ㄛ需要我们在进一步深化※放管服§改革中?#38505;?#30740;究解决﹝

三﹜坚定不移把生态环境领域※放管服§改革向纵深推进

推进生态环境领域※放管服§改革向纵深发展ㄛ既要简政放权ㄛ又要加强监管和服务ㄛ更要改变过去在思想﹜认识上存在的一些问题和误区ㄛ更新我们的理念ㄛ创新我们的认识﹝思想认识到位了ㄛ我们的行动才能到位﹝在思想认识上ㄛ必须正确处理好四个关系﹝

一是正确处理简政放权与强化监管的关系﹝深化※放管服§改革ㄛ激发市场活力和创造力ㄛ促进经济?#20013;?#20581;康发?#36141;?#31038;会公平正义ㄛ简政放权与强化监管?#24613;?#19981;可少﹝※放§是为?#24605;?#21457;市场活力和调动基层﹜全民的积极性ㄛ要把握好?#25945;?#21407;则ㄩ一要坚持问题导向﹝对影响市场﹜干预微观经济?#27169;?#24433;响营商环境和市场主体地位作用发挥的审批事项ㄛ要作为重点坚决下放下去﹝二要把握目标导向﹝与激发市场活力无关?#27169;?#28041;及重大生态环境安全和影响人民群众身体健康的重点审批事项ㄛ不但不能放ㄛ还要从严审批﹝※管§是为了消除不健康﹜不符合市场规律的行为ㄛ使市场活力?#25512;?#19994;积极性更加健康﹜更加规范﹜更加?#20013;齱?#26446;克强总理指出ㄛ?#25381;?#31649;得好ㄛ才能放得开ㄛ也?#25381;?#25918;得开﹜减下去ㄛ政府才有更多的精力创新和加强事中事后监管﹝对生态环境系统而言ㄛ深化※放管服§改革ㄛ首先是放的问题ㄛ该放的要放到位ㄛ不该放的就要坚决守住ㄛ同时要把事中事后监管摆在更加重要的位置﹝如果事中事后监管管不住ㄛ事先批的再多﹜审的再严ㄛ又有什么用呢ˋ在实践中ㄛ这种重审批﹜轻监管的现象一直存在ㄛ非常普遍﹝反过来ㄛ只要事中事后监管加强了ㄛ严格监管到位了ㄛ前边多放一点﹜少批一点又有什么关系呢ˋ生态环保工作的核心目标和任务是改善生态环境质量ㄛ要改善生态环境质量ㄛ就要减少污染排放﹝这是光?#21487;?#25209;无法全面﹜?#34892;?#35299;决的问题ㄛ关键还是在加强事中事后监管﹝这两年ㄛ全国生态环境系统在?#20013;?#20570;好宏观管理的同?#20445;?#26356;加着力抓好微观管理ㄛ抓压力传递ㄛ抓责任落实﹝在一些重点领域﹜重点区域和重点工作上ㄛ我们一杆子插到底ㄛ着力把法律法规﹜标准和要求落实到位ㄛ着力加强事中事后监管ㄛ实践证明是行之?#34892;?#30340;﹝我们的行政资源很有限ㄛ要把有限的行政资源投放到最管用的地方去ㄛ确保我们的要求落到实处﹝不管事先有?#25381;?#23457;批ㄛ企业?#24613;?#39035;遵纪守法﹝做到这一点ㄛ污染物排放总量就会下?#25285;?#29983;态环境质量就会改善﹝因此ㄛ我们要摆脱过去的思想观念﹜路径依?#25285;?#36827;一步简政放权ㄛ同?#22791;?#22823;力度地加强事中事后监管ㄛ进一步提升工作效能﹝人还是这些人ㄛ钱还是这些钱ㄛ稍微调整优化一下ㄛ效果就会不同ㄛ并且完全符合党中央﹜国务院的决策部署ㄛ也为进一步释放企业市场活力提供了支撑﹝

各级生态环境部门要敢于?#26263;度?#21521;内?#20445;?#25226;该放的权力彻底放下去ㄛ决不能瞻前顾后﹜犹豫不决﹝同?#20445;?#20063;要坚持※放管结合﹜放管并举?#20445;?#23545;于建设项目环评﹜核与辐射等领域取消和下放的行政审批事项ㄛ要重心后移ㄛ狠抓事中事后监管ㄛ创新监管机制和监管方式ㄛ精准施策ㄛ从根本上提高监管效能ㄛ切实管住﹜管好﹜管到位﹝

二是正确处理顶层设计与基层创新的关系﹝顶层设计与基层创新是一个问题的两个方面ㄛ互为因果﹜相辅相成﹝?#25381;?#31185;学的顶层设计ㄛ基层改革创新就缺乏系统性﹜整体性﹜协同性ㄛ就不能产生规模效应﹜整体效益﹝?#25381;?#24191;泛的基层改革创新﹜多方面经验积累ㄛ顶层设计就会成为无根之木﹜空中楼阁﹝

要以问题为导向ㄛ为结果服务ㄛ围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用以及推进生态环境治理体系和治理能力?#25191;?#21270;ㄛ做好顶层设计ㄛ直面问题ㄛ解决问题ㄛ尤其是要解决行业标准缺乏﹜规则不清﹜法律不健全以及一线监管执法人员能力不足等问题﹝要尊重基层的首创精神ㄛ鼓励地方生态环境部门将改革要求与基层工作结合ㄛ先行先试ㄛ积极探?#38819;?#21512;本地区实?#23454;?#25913;革举措和路径ㄛ努力形成?#38819;?#21327;同﹜上下一心﹜共同发力﹜?#21512;?#25512;动改革的良好?#32622;獢?/span>

三是正确处理※放管服§改革与生态环境领域其他改革的关系﹝生态环境领域改革是一项系统工程ㄛ涉及方方面面ㄛ关系每名干部职工ㄛ牵?#29615;?#32780;动全身﹝必须坚持优化协同高效原则ㄛ充分运用系统思维精心谋划ㄛ着力增强改革的整体性﹜协同性ㄛ做好改革协同推进大文章ㄛ使各项改革相互促进﹜相得益彰ㄛ形?#19978;?#32479;效应﹝

部署※放管服§改革任务ㄛ要统筹考虑地?#20132;?#26500;改革﹜环保垂改﹜生态环境保护综合执法改革的进度安排﹜实际情况ㄛ确保下放的权力事项地方能够接得住ㄛ事有人做﹜活有人干ㄛ后续的事中事后监管措施能够落地落实﹝地方推进各项改革ㄛ要始?#23637;?#24443;中央改革精神ㄛ在职能配置﹜机构设置﹜权责关系划分﹜人员力量安排上ㄛ充分体现※放管服§改革要求ㄛ努力在转职责﹜提效能上下功夫ㄛ在转作风﹜树形象上做文章ㄛ切实展?#20013;?#26102;代生态环境部门的良好形象﹝

四是正确处理改革创新与法治建设的关系﹝要注重运用法治思维和法治方式推进改革ㄛ按照※在法治下推进改革﹜在改革?#22411;?#21892;法治§的要求ㄛ及时把改革?#34892;?#25104;的成熟经验制度化﹜法律化ㄛ积极推动做好生态环境领域相关法律法规的立改废释工作ㄛ确保重大改革于法有据﹝对于※建设项目竣工环境保护验收§※建设项目环评技术服务机构资质认定§等中央已经明确取消的行政审批事项ㄛ以及地方生态环境部门已经取消或下放的行政审批事项ㄛ要加快推进相关配套法律法规修订工作﹝同?#20445;?#21152;快制定事中事后监管政策规定和具体措施ㄛ实现改革的无缝衔接ㄛ不断提升生态环境保护法治化水平﹝

当前和今后一个时期ㄛ生态环境系统深化※放管服§改革ㄛ要坚持以推进生态环境治理体系和治理能力?#25191;?#21270;﹜推动经济高质量发展为目标ㄛ以更好更快方便企业和群众办事创业为导向ㄛ聚焦重点领域和关键环节ㄛ重点从转变政府职能﹜转变工作方式﹜转变工作作风三个方面着力﹝

第一ㄛ要着力转变政府职能ㄛ以更大力度推进简政放权﹝习近平总书记指出ㄛ进一步改革政府机构﹜转变政府职能ㄛ不仅是提高政府效能的必然要求ㄛ也是增?#21487;?#20250;发展活力的必然要求﹝要进一步深化简政放权ㄛ坚决把该※放§的彻底放开﹜该※减§的彻?#20934;?#25481;﹜该※清§的彻底清除ㄛ不留?#33334;矷?#19981;留死角﹜不搞变通ㄛ更好地为市场增活力﹜为发?#22266;?#21160;力﹝

要大力推进减权放权﹝一是继续削减生态环境行政审批事项﹝按照国务院要求ㄛ结合机构改革后部门职责分工ㄛ聚焦激发市场活力和直接向市场放权ㄛ对行政审批事项逐一进行梳理论证﹝在此基础上ㄛ做好生态环境机构改革涉及行政审批事项的划入整合和取消下放工作ㄛ除关系国家安全和重大公共利益等项目外ㄛ能取消的坚决取消ㄛ能下放的要尽快下放﹝二是及时推动制修订※放管服§改革配套法律法规﹝我?#31354;?#22312;推动制修订相关法律法规ㄛ各级生态环境部门也要对现行的规章和规范性文件进行一次全面清理ㄛ主动与有关部门沟通衔接ㄛ抓紧修订一切不符合新发展理念﹜不利于高质量发展﹜不适应社会主义市场经济和人民群众期盼的规定ㄛ确保简政放权与相关法律法规相衔?#21360;?#30456;配?#20303;?/span>

要大幅提升行政审批效能﹝一是继续推进环评审批改革﹝健全并严格落实主要行业环评审批原则﹜准入条件和重大变动清单ㄛ减少环评管理中的自由裁量权﹝各级生态环境部门不得违规设置或保留水土保持﹜行业预审等环评审批的前置条件﹝对涉及法定保护区域的项目ㄛ在符合法律法规规定前提下ㄛ主管部门意见不作为环评审批前置条件﹝加快改革环评管理方式ㄛ强化生态保护红线﹜环境质量底线﹜资源利用上线和生态环境准入清单ㄗ※三线一单?#20445;?#30340;宏观管控ㄛ建立健全※三线一单§对规划环评﹜项目环评的指导和?#38469;?#26426;制﹝进一步优化审批管理ㄛ动态修订建设项目环评分类管理名录ㄛ优化环评分类﹝加快完善环评技术导则体系ㄛ聚焦环境影响事项ㄛ提高环评文件质量﹝进一步压缩环评审批时间ㄛ各级生态环境部门要主动服务ㄛ提前指导ㄛ开展重大项目审批调度ㄛ列出项目清单ㄛ会同行业主管部门督促建设单位尽早开展环评ㄛ合理安排报批时间﹝为重大基础设施﹜民生工程和重大产业布局项目开辟绿色通道ㄛ实行即到即受理ㄛ即受理即评估ㄛ评估与审查同步ㄛ审批时限原则上压缩至法定审批时限的?#35805;諴?#26368;大限度地发挥环评审批对稳定?#34892;?#25237;?#30465;?#25512;动经济高质量发展的作用﹝近期我?#31354;?#22312;调?#28909;?#22269;环评审批情况ㄛ并与发展改革﹜工业和信息化﹜交通﹜水利等部门沟通ㄛ了解存在的困难和问题ㄛ共同研究解决﹝对于目前出现的投资下降是环评等原因造成的说法ㄛ要引起高度重视ㄛ积极应对﹝将审批中存在的问题拉条?#33402;税?#22312;桌面ㄛ可以解决的马上解决ㄛ暂时难以解决?#27169;?#28145;入研究推动解决ㄛ现在来看ㄛ这种做法效果很好﹝希望各级生态环境部门一起配合做好这项工作ㄛ在促进经济高质量发展中贡献我们的力量﹝要加强项目环评与规划环评联动ㄛ对于已经实施规划环评的项目ㄛ合理简化环评报告编制要求﹝加强环评技术校核ㄛ依法依规查处弄虚作假或环评文件质量低下环评单位﹝二是加快推动生态环境行政许可标准化﹝推进行政许可标准化ㄛ是解决人民群众?#20174;场?#23457;批?#36873;情F际?#33258;由裁量权﹜降低制度性交易成本﹜提高审批效?#23454;?#37325;要措施﹝各级生态环境部门要高度重视ㄛ从行政许可的事项管理﹜流程﹜服务﹜受理场所﹜监督检查等方面ㄛ全面规范行政许可行为ㄛ编制和公开各类事项的业务手册和办事?#25913;希?#23454;现同类审批※同标准受理§和※无差别审批§﹝三是进一步完善生态环境领域行政审批事项目录﹝生态环境部门要全面梳理行政审批事项ㄛ结合机构改革进一步完善行政审批事项目录ㄛ明确每个事项的承办主体﹜办理程序﹜办理时限等ㄛ?#28909;?#21150;事企业和群众看得明白ㄛ又让工作人员心中有数﹝

要着力推进减税降费﹝一是着力治理生态环境领域中介服务不规范﹜乱收费问题﹝生态环境事业发展需要专业﹜规范的中介服务ㄛ但是目前一些地方存在中介服务效?#23454;矷?#25910;费不规范等问题ㄛ严重影响生态环境领域※放管服§改革效果ㄛ必须坚决整治﹝各级生态环境部门要从服务方法规范化﹜服务流程程序化等方面推进中介服务标准化ㄛ推动公开中介服务收费依据﹜收费标准﹜收费事项等ㄛ接受社会监?#20581;?#35201;着力治理各种中介服务乱收费ㄛ对与行政机关暗中挂?#22330;Ⅶ可?#21507;山的※红顶中介?#20445;?#22362;决斩断利益关联ㄛ破除服务垄断ㄛ严肃查处其中的腐败行为﹝二是继续清理整顿事业单位﹜行业协会收费﹝?#38505;?#36143;彻▲关于进一步规范行业协会商会收费管理的意见?#32602;?#32467;合机构改革﹜事业单?#29615;?#31867;改革和正在推进的行业协会商会与行政机关脱钩工作ㄛ切实加强对事业单位﹜行业协会收费管理工作ㄛ规范经营服务性收费ㄛ严格行政事业性收费管理﹝同?#20445;?#36827;一步加强收费监管ㄛ加大对违规收费行为查处力度ㄛ切实规范事业单位﹜行业协会的收费行为﹝

第二ㄛ着力转变工作方式ㄛ以更实举措强化事中事后监管﹝按照李克强总理提出的※在放权的同?#20445;?#20107;中事后监管这一?#30452;?#39035;?#36130;?#26469;§的要求ㄛ进一步健全以※双随机﹜一公开§监管为基本手段﹜以重点监管为补充﹜以信用监管为基础的新型监管机制ㄛ创新监管方式ㄛ加大监管执法力度ㄛ切实压实监管责任ㄛ不断提升生态环境监管水平﹝

要创新监管方式﹝一是全面推进生态环境保护综合执法﹝▲党和国家机构改革方案◎明确要求ㄛ整合环境保护和国土﹜农业﹜水利﹜海洋等部门相关污染防治和生态保护执法职责﹜队伍ㄛ统一实行生态环境保护执法﹝目前ㄛ我?#31354;?#22312;按照中央统一部署ㄛ组织开展▲生态环境保护综合行政执法改革指导意见◎编制工作﹝各地生态环境部门要结合地?#20132;?#26500;改革和环保垂改ㄛ全面梳理生态环境保护执法事项ㄛ推动生态环境保护执法队伍综合设置ㄛ统筹配置行政处罚职能和执法资源ㄛ相对集?#34892;?#25919;处罚权ㄛ强化综合监管ㄛ着力解决多?#33539;?#23618;重复执法ㄛ以及执法不严格﹜不规范﹜不透明﹜不文明和不作为﹜乱作为等问题﹝二是完善※双随机﹜一公开§监管制度﹝切实加强对地?#20581;?#21452;随机﹜一公开§监管制度落实情况的督促指导ㄛ定期调度﹜通报地方落实情况ㄛ同时加大对重点监管对象的检查力度ㄛ推动随机抽查﹜检查结果全部公开ㄛ切实增强执法的公信力和威慑力﹝三是加快推进生态环境信用监管﹝信用监管是规范市场?#20995;?#30340;※金钥?#20303;情?#35201;配合有关部门尽快研究制定关于全面实施环保信用评价的指导意见ㄛ健全环保信用信息共享﹜跨部门联合奖励和惩戒工作机制ㄛ让企业※一处违法﹜处处受限§﹝

要加大监管力度﹝简政放权ㄛ既要放﹜也要?#21360;?#26356;要管ㄛ放权不等于放任ㄛ必须同步加强监管﹝无论是否审批ㄛ监管是硬道理ㄛ?#25381;?#21152;强监管ㄛ企业才会落实生态环保各项要求﹝一是突出监管重点﹝要聚焦打赢蓝天保卫战?#32469;?#22823;标志性重大战役ㄛ聚焦污染物偷排偷放﹜生态环境破坏﹜监测数据造假?#20219;?#27861;违规行为ㄛ聚焦人民群众最关心最关注的生态环境问题ㄛ强化监管举措ㄛ加大执法力度﹝尤其是对一些?#35753;挥?#20219;?#38382;中齮皇置挥?#27835;理设施的※散乱污§企业ㄛ一定要强力监管ㄛ切实解决好市场中存在的劣币驱逐?#24613;?#38382;题﹝这两年规模以上企业效益取得了长足进步ㄛ原因很多ㄛ其中加强生态环境保护ㄛ强化监督执法ㄛ有力打击※散乱污§企业发挥了重要作用﹝强化生态环保监管可以使市场和供求关?#24403;?#24471;更加正常和关键ㄛ提升真正守法企业的效益﹝从这个意义上?#25285;?#21152;强生态环保就是促进经济发展ㄛ就是促进经济高质量发展﹝除※散乱污§企业整治外ㄛ我们开展的许多工作也都取得了同样效果ㄛ?#28909;?#27491;在大力推动的城市黑臭水体治理ㄛ在取得环境效益的同?#20445;?#20063;取得了良好的经济效益和社会效益﹝二是推进中央生态环保督察﹝严格落实※党政同责﹜一岗双责?#20445;?#20005;肃追究姑息纵容﹜不作为的责任﹝切实抓好督察整改情况※回头?#30784;保?#38024;对污染防治攻坚战的关键领域ㄛ组织开展机动式﹜点穴式专项督察﹝要全面开展省级生态环保督察ㄛ基本实现地市督察全覆盖﹝中央生态环保督察取得了中央肯定﹜地方支持﹜百姓点赞﹜解决问题的良好效果﹝这些效果不仅体现在环境效益上ㄛ也体现在社会效益上﹝四批中央生态环保督察共解决了8万多个问题ㄛ这些都是?#20064;?#22995;身边长期得不到解决的突出问题﹝与此同?#20445;?#20013;央生态环保督察还发现了一大批需要地方解决的城市基础设施建设﹜企业污染治理设施建设等方面的问题ㄛ为拉动投?#30465;?#25289;动消费提供了空间﹝因此ㄛ中央生态环保督察既是在搞保护ㄛ也是在促发展﹝三是完善监管措施﹝推动建立联合监管机制ㄛ合并涉企检查事项ㄛ实行综合监管ㄛ减少检查频?#21361;?#36991;免重复检查ㄛ提高监管效?#30465;?#21152;快建设完善污染源实时自动监控体系ㄛ依托在线监控﹜卫?#19988;ㄧ小?#26080;人机等科技手?#21361;?#20805;分运用大数据﹜云计算﹜物联网?#35748;?#36827;技术ㄛ织密织牢?#27425;?#32511;水青山的※天网§﹝主动公开生态环境监管执法信息ㄛ畅通投诉举报渠道ㄛ稳步推进环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放ㄛ为公众参与监管创造条件ㄛ增强公众监督的积极性﹜主动性﹝四是强化生态环境监管能力建设﹝结合地?#20132;?#26500;改革和环保垂改ㄛ进一步加强监管队伍和内设机构建设ㄛ配强生态环境执法人员力量ㄛ强化基层环境执法标准化建设ㄛ提高执法机构※软硬件§水平﹝

要落实监管责任﹝坚持?#20843;?#23457;批谁监管﹜谁主管谁监管§原则ㄛ明确监管主体﹜监管职能﹜监管责任ㄛ完善监管机制ㄛ避免出现监管※真空§﹝一是健全审管衔接机制﹝加强环境监管不是执法部门一?#19994;?#20107;ㄛ综合部门和业务部门都负有监督管理责任ㄛ?#23478;?#20027;动履职尽责﹝要通过明确各有关部门在※放管服§改革中的职责任务ㄛ建立信息共享﹜重点问题会商等制度ㄛ切实加强行政审批与执法环节的?#34892;?#34900;接ㄛ形成监管合力﹝二是严格责任追究﹝各级生态环境部门要严格依法履行职责ㄛ坚持?#25226;?#30555;向下?#20445;?#30528;力管好?#20064;?#22995;最关心的事情ㄛ坚决整治﹜严厉打击生态环境领域违法违规行为﹝强化行政执法与司法衔接ㄛ严惩重罚生态环境违法犯罪行为ㄛ?#38376;行?#30340;?#34892;怗爰门?#20607;的赔偿ㄛ该破产的破产ㄛ让违法者付出沉?#21019;?#20215;﹝三是建立尽职免责机制﹝要加强与纪委监委﹜组织部门的协调配合ㄛ对已经依照权责清单事项履行职责?#27169;?#20381;法不予追究生态环境部门有关人员的执法责任ㄛ不能让基层生态环境部门工作人员※流血流汗还流泪§﹝

要杜绝※一刀?#23567;情ㄐ?#19968;刀?#23567;?#34892;为是生态环境领域?#38382;?#20027;义﹜官僚主义的重要表?#20013;问?#26082;给人民群众生产生活带来不便ㄛ损害了党和政府形象ㄛ也违背了生态环境保护工作的初?#27169;?#24517;须坚决反对ㄛ严格禁止﹝一是精准施策﹝绝不能用※一刀?#23567;?#21150;法来解决全国生态环境问题ㄛ各地差别太大ㄛ一个地方百分百适合的措施ㄛ另一个地方可能就不适合﹝要坚持一切从实际出发ㄛ在制定政策或出台文件?#20445;?#25226;实际情况研究透ㄛ找准问题ㄛ把手段和目标分清楚ㄛ通过改革解决问题ㄛ切实做到分类指导﹜精准施策﹝二是统筹推进督察执法整改﹝对生态环保督察执法中发现的问题ㄛ各地要按要求立行立改ㄛ切实解决ㄛ也要制定切实可行的整改方案ㄛ坚持依法依规ㄛ加强政策配套ㄛ注重统筹推进ㄛ严格禁止※一律关停§※先停再说§的敷衍应对做法ㄛ坚决避免紧急停工停产等简单?#30452;屆?#19968;刀?#23567;?#34892;为﹝特别是对工程施工﹜生活服务业以及城市管理等重点行业和领域ㄛ既要强力推动ㄛ严格执法ㄛ又要因地制宜ㄛ分类指导ㄛ禁止层层加码ㄛ避免级级提速﹝生态环境领域在禁?#36141;?#36991;免※一刀?#23567;?#26041;面总体是好?#27169;?#20294;也有一些地方出现这样那样的问题﹝近期ㄛ国务院督查组在陕西省彬州市发现的过路车辆强制冲洗问题ㄛ就是一起典型的乱作为﹜一刀切问题﹝过往车辆不管是否干净ㄛ?#24418;?#24517;要ㄛ一律进?#22659;?#27927;ㄛ每次20元钱ㄛ这是※假冲?#30784;?#30495;收钱?#20445;?#26159;典型的?#38382;?#20027;义﹜官僚主义ㄛ不是治霾项目而是赚钱项目ㄛ不是添?#35782;?#26159;添乱ㄛ这种行为要坚决杜绝﹜零容忍ㄛ见到一起ㄛ查处一起ㄛ追责问责一起ㄛ绝不能让此类问题影响了生态环保工作大局﹝另外ㄛ对确有问题有瑕疵的企业ㄛ也要实事求是处理﹝最近?#19994;?#20140;津冀及周边地区※2+26§城市调研了解到ㄛ虽然我们派了200个组在开展强化督查ㄛ发现了一大批生态环境问题ㄛ力度不可谓不大ㄛ但是得到了?#38819;?#38754;广泛肯定和?#38431;迤?#20854;原因就是实事求是ㄛ被督查对象把强化督查不仅当成了督促ㄛ也当成了帮助﹝督查中我们发现问题后ㄛ交给企业和地方整改﹝整改时间安排大家可以商量ㄛ根据实际情况ㄛ有的半个月ㄛ有的一个月ㄛ有的两个月甚至更长ㄛ不是发现问题马上问责或一关了事﹝这?#36136;?#20107;求是的处理方式ㄛ大家都能理解和接受ㄛ形成了共同开展生态环保工作的良好?#32622;獢?#21435;年我们在京津冀及周边地区※2+26§城市交办了38900多个问题ㄛ今年全部还要复查一遍﹝据反馈ㄛ这些问题中的99.91%都得到了很好解决ㄛ如果每年都能解决同样数量的问题ㄛ?#25913;?#19979;来ㄛ京津冀及周边地区※2+26§城市大气环境质量改善必见成效﹝要坚持分类整改﹝对于具有合法?#20013;?#19988;符合生态环保要求的企业ㄛ不得采取集?#22411;?#20135;整治措施˙对于具有合法?#20013;齮?#20294;?#25381;?#36798;到生态环保要求的企业ㄛ应根据具体问题采取针对性整改措施ㄛ给予时间˙对于?#25381;?#21512;法?#20013;齮?#19988;达不到生态环保要求的企业ㄛ特别是※散乱污§企业ㄛ要依法依规查处ㄛ将其清理出去ㄛ这对经济发展﹜环境改善﹜社会稳定都有积极促进作用﹝

第三ㄛ着力转变工作作风ㄛ以更高标准优化政务服务﹝习近平总书记指出ㄛ作风建设永远在路上﹝要进一步转变工作作风ㄛ强化服务意识ㄛ创新服务方式ㄛ变政府部门※端菜§为企业和群众※点菜?#20445;?#21162;力提高行政办事效率ㄛ全力提升政务服务水平﹝

要全面优化政府服务行为﹝一是着力解决企业和群众最关心的热点﹜难点问题﹝全面梳理生态环境审批事项ㄛ?#38505;?#26597;找影响企业和群众办事的痛点﹜堵点﹜难点问题ㄛ进一步优化审批事项服务流程﹜创新服务方式ㄛ让企业群众办事更方便﹜更便捷﹜更?#34892;岑省?#20108;是?#20013;?#24320;展※减证便民§行动﹝?#38505;?#33853;实国办▲关于做好证明事项清理工作的通知?#32602;炤裁挥?#27861;律法规依据的证明事项一律取消ㄛ能通过个人现有证照来证明的一律取消ㄛ能采取申请人书面?#20449;?#26041;式解决的一律取消﹝对必要的证明要加强互认共享ㄛ减少不必要的重复举证ㄛ从根本上解决困扰企业和群众的※办证多﹜办证?#36873;?#38382;题﹝三是提升政务大厅※一站式§服务功能﹝全力推进生态环境服务事项进驻政务大厅办理ㄛ2019年基本实现※应进必进§﹝构建※一站式§办事?#25945;見?#23454;现※一个窗口§※一次办成?#20445;?#20570;到行政审批事项进驻大厅到位﹜审批授权到位﹜监督管理到位﹝

要创新生态环境公共服务方式﹝一是积极探索用市场手段解决生态环境问题﹝推进生态环境保护市场化进程ㄛ撬动更多社会资本进入生态环境领域﹝积极推动设立国家绿色发展基金ㄛ发挥国家对绿色投资的引导作用﹝完善绿色信贷﹜绿色证券﹜绿色保险﹜绿色投资体系ㄛ推进社会化生态环境治理和保护ㄛ建立市场化﹜多元化生态?#38057;?#26426;制﹝大力发展环境服务业ㄛ探索区域环境托管服务等新模式ㄛ积极推行环境污染第三方治理﹝深化排污权交?#36164;?#28857;ㄛ发展排污权交易二级市场﹝二是稳步推进生态环境监测等领域服务社会化﹝创新生态环境监测等公共服务供给模式ㄛ?#34892;?#24320;放生态环境监测市场ㄛ鼓励社会监测机构参与排污单位污染源自行监测﹜环境影响评价现状监测﹜清洁生产审核﹜企事业单位自主调查等监测活动﹝切实加强对社会监测机构的监管ㄛ努力营造公平﹜诚信﹜?#34892;?#30340;生态环境监测市场ㄛ不断提升生态环境监测数据质量﹝三是大力推进生态环境信息公开﹝坚持以公开为常态﹜不公开为例外ㄛ积极推进生态环境部门行政决策﹜执行﹜管理﹜服务和结果等五公开工作ㄛ保障人民群众知情权﹜参与权﹜表达权﹜监督权﹝满足人民群众日益增长的生态环境诉求ㄛ主动公开相关信息ㄛ为企业和群众提供优良的生态环境信息服务﹝建立健全生态环保信息强制性公开制度ㄛ督促重点排污单位及时公布自行监测和污染排放数据﹜治污设施运行情况﹜生态环保违法处罚及整改等信息ㄛ对排放不达标设施的设备提供商﹜运营维护单位等信息予以公开ㄛ接受公众监?#20581;?/span>

要加快推动生态环保产业发展﹝以推动生态环保产?#20826;中?#20581;康?#34892;?#21457;展为核?#27169;?#20197;支撑打好污染防治攻坚战为重点ㄛ坚持政府引导﹜市场主导ㄛ积极推动生态环保产业发展ㄛ加强模式与机制创新ㄛ充?#36136;?#25918;生态环保产业需求ㄛ努力为社会生产生活提供更为优良的环境产品和服务ㄛ打造高质量发展新增长点﹝一是实施大工程大投入﹝?#28304;?#22909;污染防治攻坚战七大标志性战役为重点ㄛ推进非电行?#20826;?#20302;排放改造﹜散煤治理和北方地区清洁取暖工程﹜土壤污染修复与固体废物污染治理等重大工程建设ㄛ?#28304;?#24037;程带动生态环保产业大发展﹝指导各地做好污染防治攻坚项目储备规划ㄛ及时向社会公开项目信息与投资需求﹝建立健全中央环保投资项目储备库﹝健全财政专项资金支持项目绩效?#35745;?#20307;系ㄛ将工程实施进展﹜?#23435;?#25928;?#30465;?#26381;务效果等纳入?#35745;馈?#20108;是加强生态环境科?#24613;?#20934;建设﹝加快制修订重点行业水﹜大气污染物排放标准和规范ㄛ充分发挥标准对生态环保产业发展的预期引领和倒逼作用﹝加强重点实验室﹜工程技术?#34892;纂?#31185;学观测研?#31354;尽?#39640;端?#24378;?#31561;生态环境保护科技创新?#25945;?#24314;设﹝围绕生态环保科技成果转化技术评估﹜二次开发﹜技术交?#20303;?#20135;业孵化全链条ㄛ整合生态环境领域成果转化综合服务资源ㄛ加快建立国家生态环境科技成果转化综合服务?#25945;芋?#19977;是推进生态环境治理模式创新﹝探索开展生态环境导向城市开发ㄗEODㄘ模式ㄛ推进生态环境治理与产业发展融合ㄛ打造不同领域标杆示范项目﹝以工业园区﹜小城镇为重点ㄛ推行生态环境综合治理托管服务ㄛ启动一批生态环境综合治理托管模式试点﹝规范生态环境领域政府和社会资本合作ㄗPPPㄘ模式ㄛ加快出台▲关于打好污染防治攻坚战 推进生态环境领域政府和社会资本合作的实施意见?#32602;?#37319;取多种方式支持对污染防治攻坚战目标支撑作用强﹜生态环境效益显著的PPP项目﹝四是加强行业规范引导﹝依?#34892;?#19994;协会﹜科研机构等研究发布生态环境治理项目基准收益率ㄛ引导行业投资合理收益﹝分类制定出台生态环境项目技术标评标?#25913;希?#21152;大生态环境技术和生态环境效果评价分?#31561;?#37325;ㄛ?#34892;?#38450;止恶性低价中标﹝推进高效除?#23613;?#27745;?#22659;?#22320;修?#30784;?#25381;发性有机物ㄗVOCsㄘ治理设备与材?#31995;?#39046;域团体标准的制定和发布ㄛ提高生态环保产业标准化水平﹝当前生态环保产业发展面临非常好的机遇ㄛ具有良好的发?#22266;?#20214;和支撑ㄛ一定要大力推动﹜加快发展﹝

大力推进※互联网+政务服务§﹝充分将大数据应用于※放管服§改革ㄛ大力推进※互联网+政务服务?#20445;?#25512;动部门与企业﹜部门与群众之间的数据共享与交流ㄛ让数据为?#20064;?#22995;※跑腿办事?#20445;?#20026;企业※贴心服务§﹝一是积极推动生态环境公共服务?#25945;?#24314;设﹝结合正在实施的生态环境信息化建设ㄛ依托生态环境大数据?#25945;見?#23613;快编制行政审批系统整合共享方案ㄛ逐步构建实体政务大厅﹜网上办事﹜移动客户端等多?#20013;问?#26377;机结合的公共服务?#25945;見?#25512;进审批事项向网上办事?#30001;e?#21147;争实现※一站式﹜全流程§网上办事服务ㄛ真正实现让数据多跑路﹜让群众少跑?#21462;?#20108;是积极参与建设全国一体化政务服务?#25945;芋?#20840;国深化※放管服§改革转变政府职能电视电话会议要求ㄛ打造全国一体化政务服务?#25945;見?#22312;三年内实现国务院部门数据共享﹜满足地方普遍性政务需求ㄛ五年内政务服务事项全面实现※一网通办§﹝生态环境部门要按照国务?#21644;?#19968;部署ㄛ积极配合开展全国一体化政务服务?#25945;?#24314;设工作ㄛ超前谋划ㄛ加强研究ㄛ加快推动政务服务?#25945;?#25972;合接入工作ㄛ推进审查事项﹜办事流程﹜数据交换等标准化建设﹝三是高度重视信息安全工作﹝生态环境审批和服务事项向网上集中ㄛ为企业和群众办事提供了方便ㄛ也对数据信息安全提出了更高要求﹝要采取?#34892;?#30340;安全防范措施ㄛ做好安全检查和风险评估ㄛ切实保障政务网站及行政审批系统的网络和数据安全ㄛ筑牢生态环境信息?#25945;?#24314;设和数据共享安全防线ㄛ?#34892;?#20445;护商业秘密和个人隐?#20581;?/span>

四﹜确保生态环境领域※放管服§改革落地见效

深化※放管服§改革是一场从理念?#25945;?#21046;的深刻变革ㄛ改革越是深入ㄛ?#20132;?#35302;?#26696;?#22810;利益和矛盾ㄛ遇到更多难啃的※硬骨头§﹝各级生态环境部门要?#38505;?#36143;彻落实党中央﹜国务院决策部署ㄛ迎?#35759;?#19978;ㄛ真抓实干ㄛ全力推动※放管服§改革取得更大成效﹝

ㄗ一ㄘ高度重视ㄛ落实责任﹝要切实加强组织领导﹝各级生态环境部门的主要负责同志要亲自推动ㄛ分管负责同志要具体抓落实ㄛ其他负责同志要积极配合﹜协力推进ㄛ?#38505;?#32452;织实施ㄛ细化分解任务ㄛ一级抓一级﹜层层抓落实﹝压实工作责任ㄛ建立完善责任链和任务链ㄛ制定路线图和时间表ㄛ明确时间节点ㄛ做到有布置﹜有检查﹜有验收ㄛ确保改革措施落地见效﹝突出问题导向ㄛ什么问题突出就重点解决什么问题ㄛ什么问题紧?#26579;?#25235;紧解决什么问题ㄛ对重点难点问题要制定攻坚计划ㄛ挂图作战﹜挂?#36139;?#21150;﹜逐一销号﹝

ㄗ二ㄘ协调配合ㄛ统筹推进﹝※放管服§改革是一个系统工程ㄛ需要统筹安排﹜整体推进﹝近期ㄛ我部将印发2018年※放管服§改革重点任务分工方案ㄛ地方各级生态环境部门也要结合实际明确本年度※放管服§改革的重点任务和责任分工﹝对于今年确定的改革重点任务ㄛ要尽快研究制定具体落实措施ㄛ加强协作配合ㄛ形成工作合力ㄛ确保按?#22791;?#36136;完成改革任务﹝各级生态环境部门之间要注重沟通衔接ㄛ尤其对于下放的行政审批事项ㄛ上?#24405;?#35201;密切合作ㄛ加强统筹ㄛ研究制定相关承接和事中事后监管措施ㄛ确保放得下﹜接得住﹝要注重协调配合ㄛ统筹推进※放管服§改革与机构改革﹜环保垂改﹜生态环境保护综合执法改革﹝

ㄗ三ㄘ敢于担?#20445;?#31215;极创新﹝要鼓励从实际出发ㄛ创造性地开展工作﹝特别是在加强事中事后监管﹜优化政府服务方面ㄛ支持在吃透改革精神基础上创新突破ㄛ在重点领域和关键环节的改革上率?#28909;?#24471;突破﹝要尊重并发挥好基层首创精神ㄛ加强指导协调ㄛ支持基层因地制宜大胆探索ㄛ并及时总结推广改革经验﹝要?#38505;?#36143;彻中央▲关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见?#32602;?#24314;立健全容错?#26469;?#26426;制ㄛ正?#33539;源?#25913;革进程中因敢闯敢试出现的过失?#28304;?#35823;﹝注意保护敢于担当﹜勇于创新的干部ㄛ不断激发干部干事创业的积极性﹝

ㄗ?#27169;?#24378;化督查ㄛ跟踪问效﹝落实好改革任务ㄛ要靠?#34892;?#30417;督和严明纪律﹝必须加大督查力度ㄛ将今年※放管服§改革任务纳入各级生态环境部门重点工作督查范围ㄛ定期调度督促﹝既要督任务﹜督进度﹜督成效ㄛ也要查认识﹜查责任﹜查作风ㄛ确保决策部署落地结果﹝要严肃责任追究ㄛ对工作不落实的要公开曝光˙对执行已有明确规定不力的﹜?#26376;?#23454;改革举措※推拖绕§的﹜对该废除的门槛不废除的﹜对不作为乱作为?#27169;?#35201;坚决严肃问责ㄛ绝不姑息迁就﹝

同志们ㄛ深化生态环境领域※放管服§改革ㄛ责任重大ㄛ使命光荣﹝让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围ㄛ树牢※四个意识?#20445;?#22362;定※四个自信?#20445;?#20570;到※两个坚决维护?#20445;?#20197;习近平生态文明思想为指导ㄛ戮力同?#27169;?#21191;于担?#20445;?#25915;坚?#22235;悈?#24320;拓奋进ㄛ?#20013;?#25512;动※放管服§改革向纵深发展ㄛ深入推进简政放权ㄛ加快转变政府职能ㄛ为打好打胜污染防治攻坚战﹜推动经济高质量发展作出新的更大贡献ㄐ

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