广东省坚决打好打赢污染防治攻坚战解读广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划2018-2020年

 

为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和习近平生态文明思想落实中央关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见要求省委办公厅省政府办公厅联合印发广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划20182020年?#32602;?#20197;?#24405;?#31216;行动计划?#32602;?/span>9月4日广东省环境保护厅召开2018年第四次例行新闻通气会对行动计划进行了详细解读并回答?#25945;?#25552;?#30465;?/span>

行动计划的编制过程和重要意义

打好污染防治攻坚战是党的十九大作出的重大战略部署是全面建成小康社会的三大攻坚战之一为打好广东省污染防治攻坚战根据李希书记进一步明确时间表路线图任务书压实责任攻坚?#22235;?#30340;指示要求广东省环境保护厅研?#31185;?#33609;了行动计划兴瑞省长瑞生副省长亲?#38405;?#21010;研究指?#24613;?#21046;和修改工作行动计划?#24223;?#21518;3次征求21个地级以上市政府和30多个省有关部门意见并征求生态环境部意见共收到反馈意见462条均逐条进行研究除与国家刚性要求不一致的意见外?#21152;?#21512;理吸纳经省政府常务会议省委常委会审议通过现在由省委办公厅省政府办公厅联合印发

行动计划的印发实施吹响了广东省污染防治攻坚战的总攻号角对于进一步推动广东省生态环境质量改善建设美丽广东为实现四个走在全国前?#23567;?#24403;好两个重要窗口提供坚实的生态环境保障具有重要意义

未来三年广东省污染防治攻坚战的目标及可达性

据行动计划?#33539;?#30340;总体目标到2020年完成国家下达的总量减排任务主要污染物排放总量大幅减少生态环境质量总体改善实现环境质量状况 绿色发展水平生态环境治理能力走在全国前?#23567;?/font>

一是在大气环境质量方面保持全国领先优势全省空气质量优良天数?#22756;?#36798;到92.5%PM2.5控制在33微克/立方米以下基本消除重污染天气各地级以上市空气质量达到国家二级标准PM2.5低于35微克/立方米加快实现空气质量改善第二阶?#25991;?#26631;世界卫生组织第二阶段标准PM2.5低于25微克/立方米二是在水环境质量方面优良水体?#22756;?#26126;显提升地表水国考断面水质优?#24613;壤?#36798;到84.5%以上劣类水体和地级以上城市建成区黑臭水体基本消除重污染河流水质明显好转三是在土壤环境质量方面基本摸清土壤环境质量状况?#34892;?#38450;控土壤环境风险保障农产品质量及人居环境安全受污染耕地安全利用率达到87%左右污染地块安全利用率不低于90%四是在污染物减排方面化学需氧量氨氮二氧化硫和氮氧化物排放量分别相对于2015年下降10.4%11.3%5.4%和3.0%挥发性有机物排放量相对于2015年下降18%

行动计划注重目标可达同时坚持目标导向在编制过程中坚持与国家下达广东省的目标要求省出台的有关文件责?#38382;?#31561;目标任务进行?#34892;?#34900;接如与国家下达?#30446;?#26680;目标任务表述不一致且无充分调整依据?#27169;?#21407;则上按国家要求设置目标任务如与省出台的有关文件责?#38382;?#31561;目标任务表述不一致但经过努力能完成?#27169;?#20840;部予以采纳对经过努力仍不能完成?#27169;?#23613;量结合实际情况予以优化调整

落实水污染治理的具体措施

水环境问题是广东省环境治理一块短板按照保好水治差水的思?#32602;?#34892;动计划要求突出抓好水污染治理?#20445;?#20027;要包括9项工作加强水源地环境保护强化优良水体保护改善东江流域水生态环境消除劣类水体基本消除黑臭水体狠抓近岸海域污染整治加快?#24179;?#27745;水处理设施建设全面加强入河排污口规范化管理实施水生态扩容提质等

(一保好水主要包括以下方面在保护饮用水源方面2018年11月底前完成地级以上城市饮用水水源保护区内的环境违法违规问题清理整治2019年11月底前完?#19978;?#32423;以上城市饮用水水源保护区内的环境违法违规问题清理整治在强化优良水体保护方面2020年确保有60个国考断面水质达到优良结合广东省实际重点抓好以下河流水质保护和改善西江流域重点抓好新兴江流域畜禽养殖污染防治韩江流域重点抓好汀江石窟?#21360;?#26494;源?#21360;?#26757;潭河等流域畜禽养殖污染防治及生态补水北江流域重点抓好滃江流域重金属污染风险防范?#24179;?#36830;江绥江等流域工业污染源监管及畜禽养殖污染防治鉴江流域重点保护高州水库?#24179;?#32599;江袂花江流域畜禽养殖污染防治

治差水主要包括以下方面在消除劣类水体方面继续重点抓好茅洲河流域?#26041;?#27969;域淡水河流域广佛跨界河流深圳河流域污染治理在基本消除黑臭水体方面2018年年底前广州深圳市建成区黑臭水体消除?#22756;?#36798;到90%以上建立健全长效机制确保整治效果长期保持到2020年全省地级以上城市建成区黑臭水体消除?#22756;?#36798;到90%以上黑臭水体必须坚?#36136;?#20107;求是对未列入住房和城乡建设部公布名单的黑臭水体发现一个整治一个并列入整治台账对群众举报的黑臭水体及时核实抓紧整治

加快?#24179;?#27745;水处理设施建设工作重点是着力完善配套污水管网建设2020年全省县级以上城?#34892;略?#37197;套污水管网10776.92公里建制镇新增配套污水管网4556.81公里改造各类老旧污水管网2342公里确保管网与污水处理设施联通充分发挥污水处理设施效益

落实大气污染治理的具体措施

2020年在大气环境质量方面保持广东省在全国领先优势这一目标行动计划要求坚决打赢蓝天保卫战?#20445;?#20027;要包括9项工作大力发展清洁能源大力压减燃煤推广电动公交车及其他新能源汽车开?#20849;突?#36710;污染治理提升船舶排放控制水平?#24179;?#38750;道路移动机械污染防治加强挥发性有机物污染防治加强施工工地和运输扬尘管理全面禁止露天焚烧大力压减燃煤和加强挥发性有机物污染防治两项工作是重中之重

大力压减燃煤是减少污染排放总量的?#34892;?#25163;段和重要途径根据行动计划?#33539;?#30340;目标到2020年全省煤炭消费总量控制在1.65亿吨以下实现零增长?#20445;?#29664;三角地区煤炭消费总量控制在7006万吨以下比2015年减少1000万吨左右压减燃煤的工作重点是调整老旧燃煤电厂?#24179;?#26381;役到期与服役时间较长及位于城市建成区的燃煤电厂优化整合和淘汰同步?#24179;?#28165;洁替代电源建设以先合同后改造为原则开展清洁能源改造?#24179;?#38149;炉含企业自备电站综合整治2019年年底前各地要加快集中供热管网建设基本淘汰集中供热管网覆盖区域内的分散供热锅炉完成生物质成型燃料锅炉专项整治工作深圳珠海东莞中?#38477;?#24066;基本完成燃煤锅炉清洁能源改造广州基本完成每小时65蒸吨以下燃煤锅炉清洁能源改造

大力加强挥发性有机物污染防治根据行动计划?#33539;?#30340;目标到2020年挥发性有机物排放量比2015年下降18%重点工程减排量不低于20.7万吨加强挥发性有机物污染防治的工作重点是2018年年底前全面完成省重点监管企业一企一策综合整治任务?#24179;?#22320;级以上市挥发性有机物在线监控?#25945;?#24314;设?#32454;?#28041;挥发性有机物建设项目准入制定挥发性有机物总量控制指标审核及管理办法珠三角地区实施挥发性有机物排放量两?#26029;?#20943;替代粤东粤西粤北地区实施等量替代?#32454;?#38480;制石化化工包装印刷工业涂装等高挥发性有机物排放项目建设2019年年底前全省完成落后产能挥发性有机物企业淘汰退出制定涂料低挥发性有机物含量限值标准到2020年全面完成工业涂装印刷制鞋等重点工业企业低挥发性原?#32454;?#36896;启动广州石化异地搬迁工作

落实固体废物综合管理的具体措施

固体废物问题是广东省环境治理另一短板行动计划要求加强固体废物综合管理?#20445;?#20027;要包括6项工作?#21644;平?#22266;体废物进口管理制度改革加快危险废物处置设施建设加强?#35805;?#24037;业固体废物资源化利用?#24179;?#29983;活垃圾无害化处理和分类回收强化生活污水处理厂污泥全过程监管严厉打?#38819;?#27861;转移倾倒固体废物行为

加强固体废物综合管理必须坚持?#23736;率?#32467;合在依法管理?#32454;?#31649;理科学管理的同?#20445;?#21152;快各类固体废物处理设施建设解决出路问题根据行动计划?#33539;?#30340;目标到2020年全省工业危险废物安全处置?#30465;?#21307;疗废物安全处置?#31034;?#36798;到99%以上全省工业固体废物资源化利用率达到75%以上城市生活垃圾无害化处理率达到98%以上实现上述目标一是全省将大力?#24179;?#31908;东粤西粤北危险废物处置?#34892;?#24314;设扩建惠州等市危险废物安全填埋设施力争2020年全省填埋处置能力增加10万吨/年以上二是加快广州佛?#20581;?#27743;门肇庆清远等市危险废物焚烧设施建设力争2020年全省焚烧处置能力增加20万吨/年以上三是加快河源汕尾阳江肇庆等市医疗废物处置设施建设扩建广州市医疗废物处置设施升级改造汕头佛?#20581;分n?#28165;远等市医疗废物处置设施力争2020年全省医疗废物处置能力达到11万吨/年以上四是以韶关惠州江门等市为重点加快建设一批水泥窑协同处置工业固体废物项目2019年年底前完成中央环境保护督察提出的505个镇级填埋场整?#27169;?#21040;2020年全省新增污泥处理处置设施17座

落实土壤污染防治和农业农村污染治理的具体措施

根据行动计划的要求扎实开展土壤污染防治包括3项主要工作开展土壤污染状况详查实施农用地分类管理?#32454;?#24314;设用地准入管理到2020年基本摸清全省土壤环境质量状况全省受污染耕地安全利用率达到87%左右全省污染地块安全利用率不低于90%工作重点是对中轻度污染耕地实施安全利用和治理修复对重度污染耕地实施?#32454;?#31649;控将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理

大力?#24179;?#20892;业农村污染治理也包括3项主要工作一是?#24179;?#20892;村?#23433;?#25152;革命强化畜禽养殖污染治理?#32454;?#25511;制农业面源污染到2020年农村无害化卫生户厕普及率达到100%全面普及乡村旅游区等公共厕所二是全省畜禽粪污资源化利用率达到75%以上规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上三是全省测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上主要农作物化?#30465;?#20892;药利用率达到40%以上实现化?#30465;?#20892;药使用量零增长强化畜禽养殖污染治理工作重点是实行畜禽养殖总量与区域双控制?#32454;?#25191;行禁养区环境监管逐步扩大珠三角地区劣类水体禁养区范围推行?#25191;?#21270;高效规模养殖场减少散养户数量17个国家级和43个省级畜牧大县全力?#24179;?#30044;禽养殖废弃物资源化利用工作

积极?#24179;?#32511;色生产绿色生活发动公众企业参与治污

保护好生态环境离不开全社会的关心参与和支持倡导与实施环境友好的绿色生产生活方式是从源头上防治污染的?#34892;?#20043;举和治本之策

行动计划在调整优化产业结构提出4项主要工作依法依规推动落后产能退出开展散乱污工业企业场所综合整治加快工业绿色化循环化升级改造大力发展低碳环保产业通过关停取缔整合搬迁整改提升等措施对各类散乱污工业企业场所实施分类处置2018年年底前完成城市交界处工业集聚区村级工业园散乱污工业企业场所整治完成排查清单整治任务的40%2019年年底前完成散乱污工业企业场所专项整治

行动计划在加强宣传引导工作中强调加快构建生态环境保护行动体系引导社会力量投身生态环境保护让每个人都成为生态环境的保护者建设者受益者推动形成人人参与生态环境保护的良好氛围广东省高度重视宣传引导工作大力宣传环保政策法规普及环境科学知识不?#26174;?#24378;公众环境意识和企业环保观念树立环保自觉按照共建共治共享的要求加快构建政府主导企业为主体社会组织和公众共同参与的环境治理?#32511;?#31995;同心同德群策群力打好污染防治攻坚战

?#38505;?#32452;织实施行动计划?#32602;?#30830;保取得实效

完善领导体制机制强化考核激励强化监督合力加强宣传引导明确各级党委和政府必须把加强生态环境保护和打好污染防治攻坚战摆到突出位置压实责任层层抓好落实党委和政府主要负责同志是污染防治攻坚战的第一责任人其他有关领导成员在职责范围内?#26800;?#30456;应责任研究制定污染防治攻坚战成效考核办法考核结果作为各?#35835;及?#23376;和领导干部综合考核评价奖惩任免的重要依据加?#31354;?#21521;激励对污染防治攻坚战成效显著的地方省级财政资金将进行奖励强化量化刚性问责对在污染防治攻坚战中失职失责任务完成严重滞后?#27169;继?#20027;要负责人同时责成其向省委和省政府作出深刻检查对损害生态环境的领导干部依纪依法?#32454;?#38382;责终身追责

夯实?#38819;?#36131;任加强督察执法?#32454;?#20934;入标准落实资金保障强化科技支撑完善监测评估体系明确各级党委和政府对本行政区域的生态环境质量负总责各相关部门要履行好生态环境保护职责按一岗双责的要求抓好工作各牵头单位在?#24179;?#24037;作中可根据实?#24066;?#35201;调整参加单位?#20013;?#25235;好中央环境保护督察及回?#25151;A?#21453;馈意见整改落实加快构建省级环境保护督察体系实现省级环境保护督察全覆盖健全回?#25151;A?#26426;制通过督察交办巡查?#32487;?#19987;项督察推动中央环境保护督察整改和污染防治攻坚战各项任务完成

 

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