坚持节水优先 强化水资源管理

水利部党组书记部长写在2019年世界水日和中国水周之际

今天是第二十七届世界水日第三十二届中国水周的宣传活动也同时拉开帷幕联合国?#33539;?#20170;年世界水日的宣传主题是?#23433;?#35753;任何一个人掉队?#20445;?#25105;国纪念世界水日和开展中国水周活动的宣传主题是坚持节水优先强化水资源管理

水是万物之母生存之本文明之源我国人多水少水资源时空分布严重不均水安全问题事关我国经济社会发展稳定和人民健康福祉党的十八大以来习近平总书记多次就治水发表重要?#19981;?#20316;出重要指示深刻指出随着我国经济社会不断发展水安全中的老问题仍?#20889;?#35299;决新问题越来越突出越来越紧迫明确提出了节水优先空间均衡系?#25345;?#29702;两手发力的治水方针突出强调要从改变自然征服自然转向调整人的行为纠正人的错误行为这是习近平总书记深刻洞察我国国情水情针对我国水安全严峻?#38382;?#25552;出的治本之策是习近平新时代中国特色社会主义思想在治水领域的集中体现党的十九大作出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大论断把坚持人与自然和谐共生纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略国务院对实施国家节水行动统筹山水林田湖草系?#25345;?#29702;加强水利基础设施网络建设等提出明确要求进一步深化了水利工作内涵指明了水利发展方向

破解水问题保障国家水安全必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神积极践行节水优先空间均衡系?#25345;?#29702;两手发力的治水方针准确把握当前水利改革发展所处的历史方位清醒认识我国治水的主要矛盾转变为人民群众对水资源水生态水环境的需求与水利行业监管能力不足的矛盾按照水利工程补短板水利行业强监管的水利工作总基调加快转变治水思路和方式把坚持节水优先强化水资源管理贯穿于治水的全过程融入经济社会发?#36141;?#29983;态文明建设的?#38819;?#38754;不断提高国家水安全保障能力以水资源?#30446;?#25345;续利用促进经济社会可持续发展为建设美丽中国实现两个一百年奋斗目标奠定坚实基础

一?#21069;?#33410;约用水作为水资源开发利用的前提实施国家节水行动全面提升水资源利用效率和效益深入贯彻节水优先方针以实施国家节水行动为抓手完善节水制度标准加强节水宣传教育强化节水监督管理使节约用水真正成为水资源开发利用保护配置调度的前提重点抓好四个一?#20445;?#25171;好一个基础制定完善节水标准定额体系建立节水标准定额编制工作机制推动不同区域不同行业节水标准制定工作动态修订节水标准定额严格标准定额应用建立一项机制建立节水评价机制在出台节水评价指导意见规划和水资源开发利用建设项目节水评价编制指南的基础上编制节水评价技术要求从严?#22411;?#33410;水评价审查不通过的项目从源头上把好节水关打造一个亮点实施高校合同节水会同教育部等部门制定并颁布节水型高校评价标准通过合同节水引入社会资本加大投入尽快建成节水型高校树立一个标杆开展水利行业节水机关建设从水利部和地方各级水利部门机关做起建成一批节水标准先进的节水单位带动全社会节水

二是处理好水与经济社会发展的关系落实以水定需严格控制水资源开发利用上限坚持以水定城以水定地以水定人以水定产发挥水资源的刚性?#38469;?#20316;用抑制不合理用水需求倒逼发展规模发展结构发展布局优化推动经济社会发展与水资源水环境?#24615;?#33021;力相适应狠抓江河生态流量?#33539;?#19982;管控建立健全生态流量水量监测预警机制严控河湖水资源开发强度保障河湖基本生态流量水量下泄维护河湖健康生命加快?#24179;?#37325;要江河流域水量分配制定并落实监管措施在满足生态用水基本需求的前提下明晰流域区域用水权益加强省界断面监测落实空间均衡要求制定规划水资源论证管理办法?#24179;?#37325;大规划和产业布局水资源论证严格实行流域区域用水总量控制和取水许?#19978;?#25209;政策?#28304;交?#36229;过水资源?#24615;?#33021;力的流域区域实施取水许?#19978;?#25209;促进实现水资源动态监管

三是处理好水与生态系?#25345;?#20854;他要素的关系统筹?#24179;?#27700;生态治理与修复?#25351;?#25193;大江河湖泊生态空间坚持山水林田湖草系?#25345;?#29702;把治水与治?#20581;?#27835;林治田治湖治草结合起来促进生态系统各要素和谐共生在全国江河湖泊全面推行河长制湖长制以地方党政领导负责制为核?#27169;?#21457;挥水利生态环境住建农业农村等部门的协同作用构建责任明确协调?#34892;R?#30417;管严格保护有力的河湖管理保护机制聚焦管好盛水的盆和盆里的水?#20445;?#36890;过专项行动集中解决河湖存在的乱占乱采乱?#36873;?#20081;建等突出问题?#25351;?#25193;大江河湖泊生态空间?#24179;?#22320;下水超采区综合治理抓好华北地区河湖生态补水和地下水回补试点工作采取区域内节水水源置换种植结构调整等措施遏制地下水超采?#32622;?#36880;步实现地下水采补平衡优化水资源配置格局连通江河湖库水系加强饮用水水源地管理与保护实现水量充足水质优良水生态良好水环境优美

四是处理好政府与市场的关系充分发挥两手作用促进用水方式根本性转变水关系国计民生不可替代政府该管的要管严管好同时也要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用要建立健全节约用水河湖管理地下水管理?#30830;?#38754;的法律法规体系提高国家水治理的法治保障水平加快智慧水利建设提高水资源监管信息化水平深化水利投融资体制改革继续加大财政资金投入力度积极争取金融信贷支持鼓励和引导社会资本参与节水供水项目建设运营完善水资源有偿使用制度深化水资源?#26696;?#38761;利用税收杠杆促进水资源优化配置节约保护继续?#24179;?#20892;业水价综合改革推?#20449;?#19994;用水总量控制和定额管理建立健全农业水价形成机制和精准?#22266;?#26426;制持续?#24179;?#29983;活用水和工业用水水价改革落实用水总量控制和超定额累进加价制度积极稳妥?#24179;?#27700;权确权培育发展水市场开展多?#20013;问?#30340;水权交易促进水资源从低效益领域向高效益领域流转

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