广东省贯彻落实中央环境保护督察回头看及固体废物环境问题专项督察反馈意见整改方案

201865日至75日中央第五环境保护督察组对我省开展环境保护督察回头看?#20445;?#38024;对固体废物环境问题统筹安排专项督察并于1019日向我省反馈督察意见1022日至25日习近平总书记视察广东时指出广东有条件有能力把生态文明建设搞得更好要统筹山水林田湖草系统治理坚持绿色发展调整产业结构培育壮大节能环保产业清洁生产产业清洁能源产业倡?#25216;?#32422;?#35782;取?#32511;色低碳的生活方式从源头上减少污染粤北地区是广东的生态北屏障?#34180;?#35201;把握粤北生态发展区的功能定位全力筑牢粤北生态屏障把绿水青山变成金山银山要落实领导干部生态文明建设责任制用最严格制度最严密法治保护好生态环境广东水污染问题比较突出全省71个地表水国家考核断面中劣类断面还有9个要下决心治理好珠三角地区尤其要补上生态欠账要全面消除城市黑臭水体给?#20064;?#22995;营造水清岸绿鱼翔?#36710;?#30340;自然景观粤港澳大湾区建设一开始就要把生态保护放在优?#20219;?#32622;香港澳门水源地都在广东要深化同香港澳门生态环保合作加强同邻近省份开展污染联防联治协作探索区域生态文明建设合作新路子习近平总书记视察广东重要讲话精神为我省做好环境保护督察整改工作指明了方向提供了根本遵循为全面落实党中央国务院关于生态文明建设的决策部署坚决彻底完成中央环境保护督察回头看及专项督察反馈意见的整改任务制定如下整改方案

一指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导以习近平生态文明思想为根本遵循和行动?#25913;ϣ险?#36143;彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神坚决落实党中央国务院关于生态文明建设和生态环境保护的重大决策部署切实把做好中央环境保护督察回头看整改作为牢固树立四个意识?#34180;?#22362;定四个自信?#34180;?#22362;决做到两个维护的政治要求和具体行动逐项压实责任全面溯源挖根分类施策系统?#24179;?#20197;断然之举动真碰硬全力打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战开创我省生态文明建设和生态环境保护工作新?#32622;?span lang="EN-US">

二基本原则

一问题导向彻底整改对中央环境保护督察回头看及固体废物环境问题专项督察反馈的每个问题逐项建立整改台账和任务清单明确目标任务责任分工和完成时限与2016年第一轮中央环境保护督察整改任务一体落实综合施策以非常之举真改实改确保整改到位一项销号一项做到全面整改彻底整改

二聚焦短板系统治理聚焦水污染治理尤其是生活污水管网建设滞后和固体废物处理能力不足结构性失衡等突出问题落实广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划2018-2020年?#32602;?#32508;合评估在用在建和将建的环保基础设施项目状况进一步统筹谋划全省能力布局资源共享系统科学规划项目建设目标和时序安排全省一盘棋开展污染防?#25991;?#21147;建设大会战加快补上环保基础设施欠账聚焦固体废物监管制度不健全非法转移倾倒打击不力等突出问题加强全过程监管多部门联防联控遏制固体废物非法倾倒多发态势

三尊重规律标本兼治既集中力量雷?#38819;?#34892;打好污染防治攻坚战又加快?#24179;?#32511;色发?#36141;?#28165;洁生产大力倡导绿色低碳生活方式努力从源头上减少污染既遵循生态系统自我修复自我净化规律统筹山水林田湖草系统治理?#20013;?#35843;?#24179;?#29983;态文明相关政策法规体系建设用最严格制度最严密法治保护生态环境实现标本兼治巩固整治成果

?#27169;?#32852;防联治共建共享健全生态文明共建共治共享机制抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇深化粤港澳生态环保合作加强同邻近省份开展污染联防联治协作形成互助?#24067;?#21512;力打造区域生态文明建设合作典范强化各级组织党?#22791;?#37096;人民群众在污染防治和生态文明建设中的责任和义务树立共建共治共享的鲜明价值导向努力构建政府企业社会组织公众等多方参与的?#25191;?#21270;环境治理体系人人为美丽广东建设贡献力量

三工作目标

确保2016年中央环境保护督察反馈问题及2018年回头看反馈问题整改项项有着落件件有回音事事见成效聚力攻克制约我省生态文明建设的瓶?#20445;?#21040;2020年基本补齐环保基础设施突出短板补上生态环保欠账总体改善生态环境质量实现环境质量状况绿色发展水平生态环境治理能力走在全国前?#23567;?span lang="EN-US">

水环境质量实?#32622;?#26174;好转县级以上集中式饮用水水源水质全?#30475;?#26631;优良水体?#22756;?#26126;显提升地表水国考断面优良水体?#22756;?#36798;84.5%以上重污染河流水质明显改善消除劣类水体基本消除地级以上市城市建成区黑臭水体

大气环境质量?#20013;?#25913;善全省空气质量优良天数?#22756;?#36798;到92.5%PM2.5控制在33微克/立方米以下2015PM2.5?#21019;?#26631;6个城?#20449;?#24230;下降9%基本消除重污染天气

土壤环境风险安全可控确保受污染耕地和污染地块安全利用受污染耕地安全利用率达到87%左右污染地块安全利用率不低于90%?#34892;?#20445;障农产品质量及人居环境安全

加快补上环保基础设施欠账全省生活污水固体废物处理能力基本满足经济社会发展需要新增县级以上城市生活污水日处理规模400万吨以上配套管网10000公里以上新增镇级生活污水日处理规模200万吨以上配套管网4000公里以上改造各类老旧污水管网2000公里以上城市污水处理率达到95%以上县城污水处理率力争达到90%新建生活垃圾无害化处置设施日处理能力达到6万吨以上城市生活垃圾无害化处理率达到98%村庄保洁覆盖面达到100%新增危险废物无害化年处置能力25万吨新增生活污泥日处理能力5000吨以上按含水率80%计一般工业固体废物资源化利用率达到75%

加快构建?#25191;?#21270;环境治理体系以粤港澳大湾区建设为引领?#24179;执?#21270;生态环境治理体系和治理能力建设初步构建与四个走在全国前?#23567;薄?#24403;好两个重要窗口目标要求相适应的生态文明政策法规与制度体系科学的监测体系严密的督察执法体系先进的技术支撑体系生态环?#24443;?#29702;法治化系统化科学化和信息化水平显著提升

四主要措施

一提高政治站位全面压实生态文明建设政治责任

加强党对生态文明建设和生态环境保护工作的领导?#38505;?#36341;行习近平生态文明思想不折不扣把中央关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署落到实处

1切实增?#32771;?#34892;习近平生态文明思想的政治自觉

针对督察反馈意见指出的一些地方和部门思想认识不到位站位不高作风不实的问题?#20013;?#29992;力抓好大学习深调?#23567;?#30495;落实活动切实把学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察广东重要讲话精神作为首要政治任务组建省委宣讲团和省级百姓宣讲团抓好专题培训宣讲督促各级党委通过常委会会议党组会议理论学习中心组等?#38382;?#28145;入学习形成制度深入实施加强党的基层组织建设三年行动计划努力把各级党组织锻造得更加坚强有力充分发挥三会一课制度作用推动各级党?#22791;x可?#21051;领会整体把握全面贯彻习近平生态文明思想切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来自觉用习近平生态文明思想武装头脑指导实践推动工作不折不扣贯彻落实党中央国务院关于生态文明建设和环境保护的重要决策部署做到令行禁止不搞变通不打折扣不打擦边球从根本上解决对生态环境保护口头上重视行动上轻视工作上忽视的突出问题

2全面压实生态环境保护政治责任

针对督察反馈意见指出的一些地方和部门工作不力不担当不碰硬的问题严格落实环境保护党政同责一岗双责?#34180;?#30465;委省政府成立污染防治攻坚战指挥部省委主要负责同志担任第一总指挥牵头督办茅洲河整治省政府主要负责同志任总指挥牵头督办?#26041;?#25972;治省委常委常务副省长牵头督办广佛跨界河流治理督促各级党委政府坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任地级以上市党委政府主要负责人是本行政区域生态环境保护第一责任人至少?#32771;?#24230;研究一次污染防治攻坚战和督察整改工作形成一把?#25191;?#22836;挑最重的担子啃最硬的骨头的整改工作?#32622;?#24314;立地级以上市党委政府主要负责人履行生态环境保护职责报告制度省委组织部定期将有关情况报送省委抓紧修订完善生态环境保护工作责任清单把任务分解落实到有关部门健全完善管发展必须管环保管生产必须管环保管行业必须管环保的工作责任体系健全省级环境保护督察机制开展重点区域重点领域重点行业专项督察严格落实河湖长制生态环境损害责任追究制度实施领导干部自然资源资产离任审计推动各级党委政府和部门履行生态环境保护责任

3强化生态环境保护考核激励

严格实施生态文明建设目标评价考核办法改革完善党政领导干部政绩考核体系将加强生态环境保护和打好污染防治攻坚战情况纳入各级党政领?#21450;?#23376;年度述职考核范围实施广东省环境保护责任暨污染防治攻坚战考核考核结果作为各级领?#21450;?#23376;和领导干部综合考核评价奖惩任免的重要依据引导各级干部树立正确的政绩观加?#31354;?#21521;激励提拔重用在生态环境保护领域敢碰硬?#19994;?#24403;善作为有实绩的干部在全省干部中形成重视抓务实抓经常抓生态环境保护的良好导向激励广大干部全力以赴抓好督察反馈问题整改坚定?#34892;?#25171;好污染防治攻坚战

二强化生态绿色引领着力推动高质量发展

坚?#20013;?#21457;展理念以三线一单为抓手优化国?#37327;?#38388;开发格局大力?#24179;?#20135;业绿色循环低碳发展构建?#25191;?#21270;产业体系努力打造高质量发展的先行区示范区从根本上解决环境污染问题

4构建有利于生态发展的国?#37327;?#38388;格局

实施以功能区为引领的区域发展新战略全面构建一核一带一区区域发展新格局珠三角核心区坚持环境优先优化发展实施更严格的污染物排放标准东西两翼通过陆海统筹建设沿海经济带强化海洋环境保护和陆源污染防治粤北生态区共抓大保护不搞大开发?#24179;?#31908;北生态特别保护区建设全面筑牢生态安全屏障划定并严守生态保护红线环境质量底线资源利用上线三条红线?#20445;?#20005;格落实生态发展区产业指导目录和国家重点生态功能区产业准入?#22909;?#28165;单确保重要生态空间的生态功能不降低面积不减少性质不改变坚持保护优先自然?#25351;?#20026;主?#24179;?#37325;点区域和重要生态系统保护与修复全面提升各类生态系统服务功能

5全面?#24179;?#32511;色发展

大力调整产业结构全面?#24179;?#38050;铁石化纺织有色等传统制造业绿色化改造大力发展新能源汽车高效节能产品资源循环利用等绿色低碳的战略性新兴产业充分发挥粤东西北地区生态优势推动建设一批生态发展示范区因地制宜发展生态旅游和生态农业等新产业新业态出台广东省散乱污工业企业场所综合整治工作方案?#32602;?#25353;照市场化法治化要求利用综合手?#21361;?#20381;法依规推动落后产能加快退出优化调整能源结构坚决推行能源总量和强度双控?#20445;?#23454;施珠三角煤?#32771;?#37327;管理大力发展风能太阳能核能等清洁能源增加清洁能源利用规模2020年全省非化石能源消费比重不低于26%优化交通运输结构加快构建以电气化铁路清洁船舶为主的中长?#31350;突?#36816;以低排放车新能源车为主的短?#31350;突?#36816;体系2020年珠三角地区各地级以上市实现公交电动化

6大力发展节能环保产业

?#38505;?#33853;实十三五节能环保产业发展规划?#32602;?#20197;绿色低碳循环为核?#27169;?#21152;快环保产业与新一代信息技术先进制造技术深?#28909;?#21512;大力提高节能环保资源循环利用等绿色产业技术装备水平提高现有环保基础设施污染治理能力和效?#30465;?#28145;入?#24179;?#33410;能环保服务模式创新推行合同能源管理合同节水管理积极探索区域环境托管服务等新模式推动节能环保技术咨询系统设计设备制造工程施工运营管理等专业化服务综合发展促进环保产业链上下游整合培育骨干龙头企业推动节能环保产业做大做强

三加快补上生态欠账坚决打好污染防治攻坚战

聚力攻克水污染防治固体废物污染防治和农业农村环境整治三个方面存在的突出短板深入实施广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划2018-2020年?#32602;?#30528;力解决环保基础设施能力不匹配不平衡等问题坚决打好标志性战役加快补上生态欠账建设美丽广东

7突出抓好水污染治理

加强饮用水水源地环境保护以水质优先区域统筹科学规范精准保护为原则结合实际情况依法依规进行饮用水水源保护区划定或调整加快?#24179;?#20445;护区规范化建设在边界设立明确地理界标和警示标志加快开展饮用水水源地环境问题清理整治落实县级以上饮用水水源一级保护区内违法建设项目整改和水源地环境保护专项整治要求确保2020年年底前按规范整治到位建立健全最严格的饮用水水源保护制度确保饮用水安全

聚力国考断面达标攻坚省委省政府主要负责同志担任第一总河长总河长省委专?#26696;?#20070;记和省委常委常务副省长担任副总河长东江西江北江韩江及鉴江五大河流流域分别由省委省政府负责同志担任省级河长将水质改善作为河湖长的主要任务严格落实广东省水污染防治行动计划实施方案和广东省总河长第1号令全面提升71个国考断面水质确保到2020年全省优良水体?#22756;?#36798;84.5%以上惠州市沙河河口江门?#20449;?#28286;揭阳市东湖汕尾市海丰西闸汕头市升平湛江?#20449;?#37324;揭阳市龙石等7个断面水质达到类消除广州市西航道鸦岗深圳市深圳河口深圳东莞市茅洲河共和村东莞市石马河旗岭东莞市东莞运河樟村汕头市?#26041;?#28023;门湾桥闸揭阳市榕江北河龙石惠州市淡水河紫溪茂名?#34892;?#19996;江石碧等9个劣V类断面将水环境质量只能更好不能变坏作为地方各级政府环保责任红线压实各地治水主体责任市委市政府主要负责同志是本行政区国考断面达标和消除劣类断面工作第一责任人深化系统治污挂图作战制定实施系统性针对性的达标攻坚方案全面落实控制单元内对水质影响较大的污染支流和重点污染源整治措施

系统治理重点流域污染坚持运用系统思维系?#24443;?#31243;的方法统筹开展广佛跨界河流茅洲河?#26041;?#23567;东江淡水河石马河榕江枫江等重污染河流治理强化源头控制和上下游左右岸干支流同管同治深入?#24179;?#33541;洲河全流域治理提升污水管网建设信息化水平进一步完善省?#26041;?#27969;域水环境综合整治联席会议制度聚焦重点工程深化放管服改革鼓励支?#25351;?#26041;面参与?#26041;?#27969;域污染治理

基本消除城市建成区黑臭水体2018年年底前出台广东省城市黑臭水体治理攻坚战实施方案综合采取控源截污内源治理生态修?#30784;?#27963;水循环等措施建立实施黑臭水体一河湖一策?#34180;?#19968;河湖一台账?#34180;?#19968;河湖一评?#39304;?#21046;度组织开展城市黑臭水体整治环境保护专项行动实行省级督导和明察暗访全覆盖对于新发现的黑臭水体发现一个整治一个地级以上城市建成区全面实现污水处理厂持证排污其中广州深圳市城市建成区污水处理厂率先完成并强化证后监管

完善城镇生活污水处理设施和配套管网充分发挥和提升现有污水处理设施治污能力提高污水处理厂进水浓度加快?#24179;?#29616;有城镇生活污水处理设施提标改造加快启动已规划污水处理设施建设着力补齐城市县城生活污水处理设施缺口全面?#24179;?#24314;制镇污水处理设施建设?#35782;?#36229;前谋划新建污水处理设施加快?#24179;?#24066;县镇配套污水管网建设建立污水管网定期排查管理机制改造各类老旧坏损和错接乱接的污水管道科学实施雨污分流

8打好农业农村污染治理攻坚战

开展农村人居环境整治行动大力实施乡村振兴战略以县级党委政府为责任主体建立健全整县?#24179;?#20892;村环境整治机制推动乡村生态振兴科学编制乡村规划综合考虑人居环境和教育医疗文化等公共服务设施加快实?#25191;?#24196;规划全覆盖全域?#24179;?#29983;态宜?#29992;?#20029;乡村建设大力实施千村示范万村整治工程?#24179;?#20892;村?#23433;?#25152;革命?#20445;?#22823;力整治村镇工业污染

强化畜禽养殖业污染防治实行畜禽养殖总量与区域双控制优化调整畜禽养殖布局?#24179;?#30044;禽养殖标准化示范创建升级严格养殖业环境监管建立健全养殖业信息化监督管理?#25945;?#21152;快禁养区畜禽养?#22478;?#29702;整治加强日常巡查巩固清理成效加快畜禽粪污资源化利用到2020年全省畜禽粪污资源化利用率达到75%以上规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上

加强农村生活污染治理将农村水环境治理纳入河湖长制管理因地制?#36865;平?#20892;村生活污水处理建立健全农村生活污水处理设施长效运营机制加快制订农村生活污水处理排放地方标准严格饮用水源水库等生态敏感区域周边乡镇村庄污水排放监管规范农村工矿企业养殖户农户等排污行为深入?#24179;?#38215;级垃圾填埋场整改建立健全村收集镇转运县处理的生活垃圾收运处理体系着力提升农村生活垃圾规范化处理水平

严格控制农业面源污染大力推广化肥农药减量增效技术加快实现化肥农药使用量负增长到2020年全省测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上主要农作物化?#30465;?#20892;药利用率达到40%以上加快高效新?#22836;?#26009;应用开展化肥深施机械施?#36866;?#28857;不断提高肥料利用?#30465;?#20840;面推行高效?#25237;尽?#20302;残留农药及生物农药和先进施药机?#25285;平?#30149;虫疫情统防统治和绿色防控大力推广环境友好种植业探索对种植农户使用环境友好型化?#30465;?#20892;药给予?#22266;?#30340;机制

9?#20013;?#25171;好?#30701;?#20445;卫战

系统开展城市空气质?#30475;?#26631;管理协同控制PM2.5和臭氧浓度大力压减?#27982;海平?#24037;业燃料清洁化稳步?#24179;济?#38149;炉和建筑陶瓷行业清洁能源改造加快淘汰珠三角35蒸吨以下?#27982;?#38149;炉推动集中供热深化钢铁石化等重点行业污染治理加强挥发性有机物污染治理加快?#24179;?#24037;业涂装印刷制鞋等重点企业实施低挥发性原料改造推广电动公交车及其他新能源汽车加快淘汰高排放柴?#31361;?#36710;鼓励开展柴?#31361;?#36710;提标改造划定低排放控制区禁止使用冒黑烟等高排放非道路移动机械全面加?#30475;?#33334;和港口大气污染防治提升船舶排放控制水平严格施工工地和运输扬尘污染管控加强?#30701;?#28954;烧和烟花爆竹禁限放监管强化空气质量预报预警会商?#27835;z?#23454;现重污染天气精准预警防控?#34892;?#24212;对重污染天气

10扎实打好净土防御战

稳步?#24179;?#22303;壤污染防治确保受污染耕地和污染地块安全利用保障农产品质量及人居环境安全加快?#24179;?#20892;用地土壤污染状况详查和重点行业企业用地调查到2020年基本摸清全省土壤环境质量状况实施农用地分级分类管理开展受污染耕地安全利用和严格管控试点到2020年完成农用地土壤环境质量类别划定按照优先保护类安全利用类严格管控类进行管理依法划定特定农产?#26041;?#27490;生产区域实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草将建设用地土壤环?#24443;?#29702;要求纳入城市规划和供地管理严格污染地块再开发利用准入管理列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块不得作为住宅公共管理与公共服务用地

11统筹做好2016年第一轮中央环境保护督察整改和督察回头看整改工作

结合本整改方案一体?#24179;?#33853;实广东省贯彻落实中央第四环境保护督察组督察反馈意见整改方案对于回头看反馈意见未涉及的其它整改任务进一?#35282;?#21270;措施一抓到底确保所有问题整改到位不断巩固提升整改成效

?#27169;?#32858;焦突出短板加强固体废物全过程监管

直面专项督察反馈意见指出我省固体废物管理?#36164;?#19981;清部门协作不?#22330;?#30417;管打击不力以及处理处置能力结构性失衡明显等问题增强固体废物污染环境防治责任?#23567;?#32039;迫?#26657;?#22320;方党委政府切实落实属地责任省直部门和单位进一步畅顺部门协作严格履行督促指导协调职责扎实?#24179;?#22788;理处置能力建设建立健全源头严?#39304;?#36807;程严管后果严惩管理体系补上固体废物污染防治突出短板

12加强固体废物源头防控管理

县级以上人民政府负责组织摸排本行政区域内固体废物产生和处理处置情况结合第二次污染源普查市县区生态环境部门会同相关部门全面调查本?#35282;?#20869;危险废物和一般工业固体废物产生情况筛选产生?#30475;?#30340;重点地区重点行业和重点企业?#20013;?#19994;种类建立清单调查危险废物转?#23631;?#21333;执行情况和一般工业固体废物的流向重点掌握跨区域转移的主要固体废物类别转移量及主要的接收地全面调查固体废物贮存处理处置和综合利用情况以及设施能力状况

督促产生固体废物企业落实污染防治主体责任严格执行申报登记和信息公开制度如实公开产生固体废物的类别数量流向利用和处置情况等信息健全优化省固体废物管理信息?#25945;?#30417;控重点类别固体废物特别是危险废物产生贮存收集转移利用处置情况和流向加强固体废物申报数据审核建立健全固体废物监督审核制度强化动态监管严肃查处虚假申报行为着力解决固体废物瞒报漏报?#36164;?#19981;清问题

13加快补上固体废物处理处置能力短板

以地级以上市为单位统筹布局和?#24179;?#22266;体废物利用处置设施建设基本实现消纳能力与产生量相匹配加强跨区域联合建设固体废物利用处置项目实现消纳能力共建共享

将危险废物处置设施建设情况纳入环境保护责任考核压实地方政府项目建设属地责任?#28304;?#22411;骨干企业为依?#26657;平?#31908;东粤西粤北和珠三角等区域性危险废物处置中心建设加快广州佛山江门?#20219;?#38505;废物焚烧设施建设完成惠州茂名?#20219;?#38505;废物填埋设施新扩建到2020年全省增加焚烧填埋?#20219;?#23475;化年处置能力25万吨以上支持大型企业自建危险废物利用处置设施?#20013;平?#22266;体废物源头减量和资源化利用推动危险废物经营单位升级改造现有设施优化利用处置工艺强化规范化管理

大力推行生活垃圾分类发展垃圾焚烧发电?#24179;?#29983;活垃圾减量化资源化无害化处理处置到2020年全省增加生活垃圾无害化日处置能力6万吨以上加快生活污泥处理处置设施建设和现有处理设施升级改造促进生活垃圾焚烧发电水泥窑等项目协同处置生活污泥到2020年全省增加生活污泥无害化日处置能力5000吨以上强化一般工业固体废物贮存场所规?#30563;?#35774;提升资源化利用水平?#24179;?#22266;体废物资源化利用行业规范发展

14建立健全责任明晰的全过程监管体系

修订出台广东省固体废物污染防治条例?#32602;?#20581;全生态环境部门统一监督管理行业行政主管部门各司其职各尽其责市县区党委政府主动作为守土尽责的监管工作机制建立健全源头严?#39304;?#36807;程严管后果严惩的监管体系切实发挥行业主管优势工业和信息化部门提高工业固体废物综合利用水平住房城乡建设部门加强生活垃圾生活污泥建筑垃圾无害化处置全过程监管交通运输部门加强机动车维修行业危险废物运输环节监管农业农村部门加强农业废弃物监管商务部门加?#31185;?#36710;回收拆解等再生资源回收行业监管卫生健康部门加强医疗废物监管海事以及海洋执法部门加强水域海域执法力度加强部门间的信息共享与协作填补固体废物监管漏洞盲区全方位全类别全过程汇聚形成行政监管合力着力提升工业危险废物一般工业固体废物资源化利用建筑垃圾生活垃圾和生活污泥规范处置机动车维修行业社会源危险废物监管的水平全力加强固体废物全类别全过程的规范管理

15严厉打击固体废物非法转移倾倒处置行为

开展联合打击固体废物环境违法行为专项行动以零容忍态度?#20013;?#21152;强对固体废物环境违法犯罪活动的打击力度强化公安生态环境住房城乡建设交通运输工业和信息化海事以及海洋执法等部门分工协作主动摸排通报案件线索建立陆上堵水上查海上巡的联防联控机制加强行政执法与刑事司法衔接完善案件移送机制规范行政处罚程序健全证据认可制度深化涉固体废物违法犯罪案件线索的发现移送调查取证和涉案物品检测鉴定等方面的协作配合进一步形成打击合力加大对重大案件查处的宣传力度形成强力震慑加强与相邻省区联防联控坚决遏制固体废物非法转移倾倒处置?#20219;?#27861;行为

五深化区域联防联控形成生态环?#24443;?#24314;共治共享格局

以建设粤港澳大湾区为契机深化区域生态环境保护合作健全生态环?#24443;?#24314;共治共享机制构建生态文明社会行动新格局

16携手共建粤港澳绿色大湾区

全面实施粤港澳大湾区发展规划纲要?#32602;?#22362;持把生态保护放在优?#20219;?#32622;编制实施粤港澳大湾区生态环境保护规划对标国际一流湾区生态环境质量和污染治理水平全面加强粤港澳大湾区生态环?#24443;?#24314;共享大力?#24179;?#32654;丽海湾建设全面统筹规划粤港澳大湾区水源布局?#20013;?#23454;施粤港珠三角空气质素管理计划将粤港澳大湾区打造成为更具全球竞争力的生态湾区样板成为宜?#21491;?#19994;宜游的优质生活圈

17健全区域污染联防联治机制

充分发挥河湖长制和珠三角区域水污染防治协作小组等机制作用强化流域污染联防联治协同?#24179;?#19978;下游左右岸干支流全流域治理深化广佛肇深莞惠珠中江环境保护合作务实?#24179;?#27867;珠三角区域生态环境保护合作加强与相邻省区开展污染联防联治协作形成工作合力

18?#24179;?#29983;态环境保护社会共治

把生态环境保护纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系?#24179;?#29983;态环境教育设施和场所建设培育普及生态文化实施绿色创建工程开展绿色学校绿色社区创建行动在公共机构推行绿色办公与绿色采购广泛开展绿色消费绿色出行行动进一步健全生态环境新闻发布机制完善环境信息公开和公众参与制度全面?#24179;?#22823;气水土壤等生态环境信息公开及排污企业自行监测和信息公开积极?#24179;?#29983;态环境数据共享开放确保公众畅通获取环境信息建立完善公众参与环?#24443;?#29702;决策的?#34892;?#28192;道和合理机制引导推动环境保护社会组织和志愿者?#28216;?#35268;?#30563;?#24247;发展形成生态文明共建共治共享新格局

六深化生态文明体制改革健全生态环境保护长效机制

先行先试深入?#24179;?#29983;态环境保护领域改革创新综合运用行政市场法治科技等多?#36136;ֶ危?#31215;极构建多元参与激励约束并重系统完整的生态环境治理体系用最严格制度最严密法治保护生态环境

19加快生态文明制度建设

全面贯彻中央生态文明体制改革总体方案?#32602;?#37325;点建立健全自然资源资产产权制度资源有偿使用和生态补偿制度环境治理和生态保护市场体系等8项制度推动中央生态文明改革决策部署落地见效探索建立多元化生态补偿机制加大省级财政对北部生态发展区财力薄弱地区的转移支?#35835;?#24230;建立东江流域省内横向生态补偿机制在全省试行生态环境损害赔偿制度

20严格生态环境保护法治

依靠法治保护生态环境完善生态环境保护地方法规标准体系加快?#24179;?#27700;土?#39304;?#22266;体废物大气污染防治和饮用水水源保护等法规制订修订工作在钢铁石化水泥化工有色金属冶炼等重点行业以及?#26041;?#33541;洲河小东江等重点区域和流域实行更严格的污染物排放标准加大生态环境违法犯罪行为的制裁和惩处力度健全生态环境行政执法与刑事司法衔接制度?#24179;?#29615;?#24443;?#30410;诉讼在重点区域流域开展多部门联合执法交叉执法严查环境违法行为对涉嫌违法违纪的启动一案双查?#34180;?#20581;全环境信用评价制度和环境失信企业联合惩戒制度将企业环境信用和环境违法行为等信息纳入社会信用体系及时公示相关信息接受社会监督

21健全市场激励约束机制

按照污染者使用者付费保护者节约者受益的原则创新资源环境价格机制对高耗能高污染产能严重过剩行业用电实行差别化电价完善水资源费污水处理费垃圾处理费政策探索进一步?#24179;?#30899;排放权排污权等交易支持广州市打造国家级碳交易综合服务?#25945;?#21152;大?#35745;?#24800;推广力度加强环境税征管激发企业治污减排动力健全环境保护基础设施建设运营投融资体制吸引更多社会资本投入环境治理领域?#24179;?#31038;会化生态环境治理和保护规范支持政府和社会资本合作项目鼓励通过政府购买服务方式实施生态环境治理和保护积极发展绿色金融大力推广绿色信贷严格限制两高一?#30465;?#21644;过剩产能扩张类项目融?#30465;?span lang="EN-US">

22提升生态环境保护监测监管能力

完成省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革着力构建符合新?#38382;?#38656;求的环境监测监察体系加强市级以上固体废物管理能力建设?#24179;?#29983;态环境保护?#28216;?#29305;别是基层?#28216;?#30340;能力建设完善农村环境治理体制建设规范化标准化专业化的生态环境保护人才?#28216;?#25171;造政治强本领高作风硬?#19994;?#24403;的生态环境保护铁军建立省级环境监测院深化环境监测改革提高环境监测数据质量按照全面设点全省联网自动预警依法追责的总体要求加快构建卫星遥感普查无人机船详查地面核查相结合的监测体系建成国际先进布局合理功能完善涵盖大气水土?#39304;?#29983;态等多要素的全省环境质量立体监测网络建设陆海统筹天地一体上下协同信息共享的生态环境监测大数据?#25945;?#24314;立重点区域流域行业环境风险监测预警体系健全跨部门跨区域环境应急协调联动机制提高?#29615;?#29615;境事件应急响应能力

23增强生态环境保护科技支撑

坚持向科学技术要生产力完善环境保护科技创新体系组织实施绿色技术创新重大专项加快大气水固体废物污染治理和生态修复等领域核心关键技术攻关推动多层次环境实验室和环境科技创新?#25945;?#24314;设实施节能环保产业重大技术装备产业化工程推动低碳循环治污减排监测监控等核心环保产品和装备设备的研发积极开?#26500;?#38469;合作与交流强化环境科研质量提升和成果应用完善环境咨询专家委员会运行机制充分发挥科研工作者在生态环境保护中的智力支持作用提升环?#24443;?#29702;?#30446;?#23398;决策精准施策能力以国?#19994;?#20108;次污染源普查为契机构建大数据及互联网+智慧环保体系强化环境数据?#27835;z?#20026;环?#24443;?#29702;提供科学的信息支撑

五实施保障

抓好环境保护督察回头看及专项督察反馈意见整改是当前我省一项重大政治任务重大民生工程重大发展课题为全力推动各项整改工作落实到位确保所有问题整改到位实施以下有力保障

一加强组织领导切实加强党对督察整改工作的领导坚持党政同责一岗双责?#20445;?#20826;政一把?#36136;?#30563;察整改工作第一责任人带头督办重点难点整改工作各地强化主体责任建立强有力的领导机制统筹?#24179;?#26412;地区的整改任务各牵头部门主动担当加强协调各相关部门各司其责积极配合形成整改合力充分发挥省生态环境保护整改工作领导小组的作用统筹协调处理督察整改工作中的重大问题全面建立省市县三?#35835;?#21160;机制齐心协力推动整改取得扎扎实实的成效

二严格督?#25216;?#26597;将督察整改落实情况作为各级党委政府督查监察的重要内容加强日常调度和督促检查对重点整改事项开展专项督导坚决杜绝表面整改?#34180;?#20551;装整改?#34180;?#25975;衍整改等现象确保整改工作落地见效对整改落实情况和中央环保督察组交办件的办理情况组织开展回头看?#20445;?#22362;决防止问题反弹

三严肃责任追究把追责问责作为督察整改工作的重要内容针对中央环境保护督察组移交的7个生态环境损害责任追究问题进行?#38505;?#35843;查依法依规严肃处理具体处理意见征得中央生态环境保护督察办公室同意后向社会公开强化督察整改执纪问责对整改不及时不到位责任不落实弄虚作假整改不力的单位和个人依纪依法严厉查处严肃问责

?#27169;?#21152;大环保投入强化污染防治重大环境保护基础设施建设等资金保障省市县各级财政统筹资金保障污染防治攻坚战三年行动计划各项任务落地并优先用于环境保护督察回头看问题的整改对于环境保护督察整改取得良好效果?#27169;?#22312;环境保护财政资金分配上加大激励力度充分发挥政府财政引导作用统筹用好现有各类环境保护基金扩大省绿色低碳发展基金的支持范围

五强化信息公开充分运用报刊电视广播和网络新媒体等?#25945;?#22810;渠?#39304;?#22810;媒体跟踪报道督察整改工作情况及交办案件处理结果省整改方案和整改落实情况按照要求及时通过省级主要新闻媒体向社会公开推动各地在地方党报电视台新闻?#25913;?#35774;立环境整治曝光台?#20445;?#24314;立曝光整改回应为一体的舆论监督工作模式对整改不力问题突出的地区和单位加大曝光力度充分发挥公众和新闻媒体等社会力量的监督作用

各地各有关部门要根据本整改方案和督察反馈意见按照有节点可量化能考核的要求抓紧制定本地区本部门具体的整改落实工作计划报省生态环境保护督察整改工作领导小组备案

 

附件

1广东省贯彻落实中央环境保护督察回头看督察反馈意见整改措施清单

2广东省贯彻落实中央环境保护督察固体废物环境问题专项督察反馈意见整改措施清单

 

 

 

附件1广东省贯彻落实中央环境保护督察回头看督察反馈意见整改措施清单.doc
附件2广东省贯彻落实中央环境保护督察固体废物环境问题专项督察反馈意见整改措施清单.doc
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