关于公开征求广东省建设项目环境影响报告书表分级审批办法征求意见稿意见的通知

为进一步深入?#24179;?#25918;管服?#22791;?#38761;简化审批程序提高审批效率我省拟对广东省建设项目环境影响评价文件分级审批办法?#32602;?#31908;府2012143号文发布实施进行修订经研究我厅形成广东省建设项目环境影响报告书表分级审批办法征求意见稿?#32602;?#29616;按有关规定向社会公开征求意见欢迎通过邮件来信等方式提出意见和建议

征求意见时间2018926日至1012

电子邮箱[email protected]

通讯地?#32602;?#24191;东省环境保护厅环境影响评价管理处广州市天河区龙口西路213号邮编510630

 

附件1. 广东省建设项目环境影响报告书表分级审批办法征求意见稿

2. 关于修订广东省建设项目环境影响报告书表分级审批办法征求意见稿的编制说明


附件1

广东省建设项目环境影响报告书表分级审批办法征求意见稿   

第一条为进一步规范我省建设项目环境影响报告书表分级审批管理工作提高建设项目环境保护管理效能根据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法建设项目环境保护管理条例?#32602;?#22269;务院令第682号建设项目环境影响评价文件分级审批规定?#32602;?#29615;境保护部令第5号等规定结合我省实际制定本办法

第二条建设项目环境影响报告书表的分级审批权限原则上按照建设项目所处区域环境敏感程度及其对环境的影响性质和程?#28909;范?/span>

县级以上环境保护行政主管部门以?#24405;?#31216;环保主管部门按照规定的权限审批建设项目环境影响报告书表建设项目所在地环保主管部门应积极配合上级环保主管部门的审批工作并配合开展对该项目的环保监管工作

第三条省环保主管部门负责审批跨地级以上?#34892;?#25919;区域的建设项目重污染行业项目和可能在重点区域重点流域造成重大环境影响的建设项目环境影响报告书表按规定由国家环保主管部门审批的除外具体名录由省环保主管部门依法制订调整和发布

第四条地级以上市环保主管部门负责审批下列建设项目环境影响报告书表按规定由国家和省环保主管部门审批的除外

一按规定应当编制环境影响报告书的项目

二电镀印染鞣革统一定点基地工业园区内和省环境保护厅组织审查通过的上述行业整治发展规划环评的电镀含配套电镀工序印染设漂染工序鞣革以原皮和蓝湿皮?#20219;?#21407;料项目

三列入第三条规定且已通过规划环评审查的国家级开发区内的重污染行业项目和可能在重点区域重点流域造成重大环境影响的建设项目

?#27169;?#20276;生放射性矿产资源的采选冶炼及废渣再利用项目不包含辐射部分

五编制环境影响报告表的电磁辐射项目

六跨县级行政区域的项目可能造成跨县级行政区域环境不良影响有关环保主管部门对环境影响评价结论有争议的项目

七其他在地级以上市范围内可能造成较大环境影响的项目

具体名录由各地级以上市环保主管部门依法制订并报省环保主管部门审查同意后发布实施

第五条广州深圳市级环保主管部门除负责审批第四条规定的建设项目环境影响报告书表外同?#22791;?#36131;审批第三条规定且位于广州深圳市?#35282;?#20869;的重污染行业项目和可能在重点区域重点流域造成重大环境影响的建设项目环境影响报告书表及电磁辐射项目环境影响报告书

第六条县级环保主管部门负责审批本办法第三四条以外的建设项目的环境影响报告书表

第七条各级建设项目环境影响报告书表审批名录实行动态调整

第八条有审批权的环保主管部门在审批建设项目环境影响报告书表?#20445;?#21487;要求下一级环保主管部门提出初审意见下一级环保主管部门应在收到环境影响报告书表之日起10个工作日内提出初审意见逾期视为同意

第九条  有审批权的环保主管部门可结合实际推动环境影响评价管理改革创新试行区域评估制度推广容缺受理和?#20449;?#21046;信任审批制度?#24179;?#34892;政审批和技术审查相分离

已实施区域评估的工业园区区域开发利用等规划内的建设项目其环境影响报告书表的审批可实行告知?#20449;?#21046;

第十条  有审批权的环保主管部门可实行区域空间生态环境评价与规划和项目环评的联动落实三线一单?#20445;?#29983;态保护红线环境质量底线资源利用上线和环境准入负面清单管控要求

第十一条纳入专项规划或区域性开发规划的建设项目在专项规划或区域性开发规划环境影响报告书经有审查权的环保主管部门审查通过后其环境影响报告书表的审批权限可适当下放具体由有审批权的环保主管部门?#33539;?/span>

第十二条上级环保主管部门对下级环保主管部门超越法定职权违反法定程序作出的环境影响报告书表审批决定可以依法予以?#24223;?#23545;相关责任人?#20445;?#30001;任免机关或者纪检监察机关依法依规追究责任

第十三条各级环保主管部门应及时将其负责审批的建设项目环境影响报告书表的审批情况录入环评审批信息系统

第十四条建设项目环境影响报告书表审批的分级管理法律法规规章另有规定的从其规定

第十五条本办法自2018年 月 日起施行广东省人民政府关于印发广东省建设项目环境影响评价文件分级审批办法的通知?#32602;?#31908;府2012143号同时废止 

 

附件2

关于修订广东省建设项目环境影响报告书表分级审批办法?#32602;?#24449;求意见稿的编制说明

一修订背景

近年来我厅积极贯彻落实国家省有关?#24179;?#31616;政放权转变政府职能的工作部署深入?#24179;?#25918;管服?#22791;?#38761;现行的广东省建设项目环境影响评价文件分级审批办法?#32602;?#31908;府2012143号文印发以?#24405;?#31216;办法?#32602;?#22312;规范我省环评文件分级审批提高建设项目环保管理效能等方面发挥了重要作用按照办法?#24223;?#20851;规定结合建设项目生产工艺污染防治和环境影响程度以及地方环保部门环评管理水平情况先后于201320152017年三次修订广东省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目名录?#32602;?#38470;续将工艺先进污染防治技术成熟环境影响和风险相对可控的项目环评审批权限下放地方其中广州深圳市?#35282;?#20869;省级审批权限全部下放此外还下放了国家级开发区内外资项目的省级审批权限各市也根据办法优化调整了市县审批的建设项目名录取得了较好的效果

随着放管服?#22791;?#38761;的?#27426;?#28145;入现行的办法在实施6年后逐渐出现了一些亟待修改完善的问题例如有关须经审批的环评文件类别的表述与新环境影响评价法建设项目环境保护管理条例?#26041;?#24314;设项目环境影响登记表由审批制改为备案制的规定不一致不能适应有关审批制度改革新趋势新要求等

按照省政府的统一部署我厅于今年3月启动了办法的修订工作在充分收集研究有关法律法规规章和规范性文件对原条文逐条进行研究形成广东省建设项目环境影响报告书表分级审批办法初稿

二主要修订内容

一根据新环境影响评价法建设项目环境保护管理条例有关将建设项目环境影响登记表由审批制改为备案制的规定将办法名称修改为广东省建设项目环境影响报告书表分级审批办法?#32602;?#24182;将相关条款中环境影响评级文件的表述修改为环境影响报告书表

二按规定应当编制环境影响报告书的项目原则上要求地市级环保主管部门审批

三明?#26041;?#24191;州深圳市?#35282;?#20869;所有不涉及跨界环境影响建设项目的省级审批权限下放广州深圳市明?#26041;?#24050;通过国家省环保主管部门规划环评审查的开发区内的建设项目的环评审批权限下放至地市级环保主管部门

?#27169;?#40723;励支持各级环保主管部门在审批权限内改革创新环评管理制度

五完善有关建设项目环境影响报告书表的审批情况信息联网报送要求

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