广东省第四批第五环境保护督察组向湛江市反馈督察情况

为深入贯彻习近平生态文明思想?#38505;?#33853;实党中央国务院关于开展环境保护督察的重要决策部署和省委省政府工作要求根据广东省环境保护督察方案试行?#32602;?/span>20181024日至112日广东省第四批第五环境保护督察组以?#24405;?#31216;督察组对湛江市开展环境保护督察工作并形成了督察意见经省人民政府同意督察组于2019228日下午向湛江市委市政府进行了反馈

 

反馈会上督察组组长何真通报督察意见湛江市委书记郑人豪作表态发言会议由湛江市市长姜建军主?#37073;?#30563;察组副组长省生态环境厅副巡视员?#31908;?#20891;督察组有关人?#20445;?#28251;江市委市人大市政府市政协领?#21450;?#23376;成员?#26696;?#26377;关部门主要负责同志等参加了会议

督察组认为湛江市委市政府坚决贯彻落实习近平生态文明思想和党中央国务院关于生态环境保护的决策部署以建设北部湾?#34892;?#22478;市为契机坚持在发展中保护在保护中发展狠抓生态建设努力改善环境质量

统筹?#24179;?#29983;态环境保护工作市委市政府切实把生态环境保护工作摆在突出位置2017年以来召开市委常委会议市政府常务会议23?#21361;?#30740;究部署生态环境保护工作制定实施加快生态文明建设实施意见绿化湛江大行动等20多份生态环境保护政策文件把生态文明和环境保护的要求贯穿到产业发展乡村振兴民生保障等各个领域市委市政府主要领导深入红树林保护区鹤地水库小东江等地开展实地调研督导16?#21361;?#35299;决环境保护重点难点问题克服财政困难加大环保投入推动实施环境保护责任第三方考核对132人实施了环保问责压紧压实生态环境保护责任

狠抓绿色发?#36141;?#29983;态修复坚持绿色发展理念把加强生态环境保护?#24179;?#20135;业生态化作为推动高质量发展的重要抓?#37073;?#31215;极创建国家循环经济示范城市构建覆盖全社会的绿色低碳循环产业体系资源循环利用体系和绿色经济运行机制环境空气质量?#20013;?#20248;良2016年以来全市环境空气质量综合指数排名始终保持全省前两位201819月全市空气质量优良率为95.6%环境空气质量综合指数排名全省第一

攻坚?#22235;?#33853;实督察整改?#38505;?#33853;实中央环境保护督察反馈问题整?#27169;?#20840;面恢复红树林保护区生态空间加强饮用水源保护立行立改拆除鹤地水库饮用水水源一级保护区内的私人会所和花?#22659;?#30465;级督察期间迅速解决部?#27835;?#27861;违规畜禽养殖扰民问题及时回应人民群众环境诉求

湛江市高度重视省级环保督察工作严查严处群众举报案件推动解决了一批群众身边的环境问题截至201811月底督察组交办的308宗环境举报问题已办结273宗其中责令整改企业101家立案处罚企业46家罚款157万元立案侦查1宗查封扣押3宗关闭取缔1

督察指出湛江市生态环境保护工作取得了积极进展但产业布局不合理水污染防治?#38382;?#20005;峻环境基础设施建设薄弱等问题仍然突出生态环境保护工作与省委省政府的要求和人民群众的期盼仍有一定差距发现的主要问题?#26657;?/span>

一是生态环境保护工作?#24179;?#33853;实不够有力生态环境保护压力传导不到位至督察时湛江市仍未制定生态环境保护责任清单未能?#34892;?#20256;导环保压力一些地方和部门对生态环境保护工作认识不足不作为不履职现象突出长期以来城镇生活污水处理设施和配套管网建设管理体制机制不?#24120;?#22810;头管理推诿?#38208;?#38215;村生活污水处理设施建设和城镇生活污水处理设施提标改造工程落后于序时要求黑臭水体反弹严重

推动产业布局和能源结构调整进展慢工业企业与?#29992;?#21306;商业区混杂现象突出位于城市建成区内的湛江东兴石?#31361;?#24037;有限公司等重污染企业搬迁工作一拖再拖至督察时仍没有实?#24066;?#21551;动能源结构不合理2017年非化石能源仅占全市能源消费总量的11%远低于全省21%的平均水平散乱污工业企业场所综合整治工作滞后截至201810月中旬全市摸排的236家散乱污企业仅完成整治37家完成进度15.7%远低于2018年底要完成40%的整治任务全省排名靠后

二是中央环境保护督察和回头?#30784;?#37096;分整改工作滞后生活垃圾填埋场整治不作为慢作为对镇级垃圾填埋场整治缺乏?#34892;?#32479;筹至督察结束仍未按要求制定整改工作方案全市51个镇级垃圾填埋场仅5个完成封场整治工作20186月?#23383;?#24066;公用事业?#27835;?#24212;付中央环境保护督察回头?#30784;保?#23558;郭宅垃圾填埋场近2万吨渗滤液抽到?#23383;?#24066;生活垃圾无害化处理场填埋区存放由于管理不到位大量渗滤?#20309;?#32463;收集通过雨水沟排入环境对周边群众的养殖鱼塘造成污染群众反复投诉

畜禽养殖污染治理不到位禁养区畜禽养殖监督检查和巡查报告制度执行不力禁养区整治效果不稳定存在复养反弹问题廉江市河唇镇馒头夹村饮用水水源一级保护区违规新设养殖场畜禽养殖污染治理水平低至督察?#20445;?#35268;模化畜禽养殖场粪污处理设施配套?#24335;?#20845;成农村散养密集区畜禽污染治理不规范大量粪污通过坑塘?#30331;?#30452;排水体

吴川市废旧塑料等加工污染问题整改不力对群众反复投诉的污染问题重视不够整治措施不严不实未严格按照有关要求进行全面排查整治全市废旧塑料加工企业202家仅将122家纳入整治方案甚至在本次督察结束?#20445;?#20173;然未将群众反复投诉的立新轮胎厂和乔辉废?#19978;?#33014;加工厂列入整治清单

三是?#24179;?#27700;污染防治工作不够有力水环境质量恶化趋势明显部分断面水质明?#36828;?#21270;20181-9月九洲江排里和袂花江大山江国考断面水质由2017年的类下降到类?#21019;?#21040;年度考?#22235;?#26631;要求黑臭水体整治成效不稳定本次督察抽测21段水体中仅有7段符合整治要求廉江市九洲江流域每日产生城镇生活污水约13万?#37073;?#20165;建成一座日处理能力3万吨的城镇生活污水处理厂每天有大量生活污水直排直接影响九洲江排里国考断面水质达标

镇村污水处理设施建设滞后根据要求2015-2017年湛江市要新建86座镇级以上污水处理厂新增污水处理能力96万吨/日新增污水管网901.8公里截至本次督察结束湛江市仅完成46座镇级污水处理设施建设新增污水处理能力18.8万吨/日建设污水管网174.3公里完成?#22756;?#20165;为47.9%19.6%19.3%

污水处理设施管理不规范2018年年底前应完成12座生活污水处理厂提标改造工程但改造工程进度严重滞后截至督察结束仅霞山生活污水处理厂提标改造工程正在施工一些生活污水处理厂长期闲置但地方和有关部门监管缺位

四是一些突出环境问题仍未得到?#34892;?#35299;决?#27982;?#38149;炉整治工作不彻底虽然大力推动?#27982;?#38149;炉生物质成型燃料改造但整治工作进展缓慢部分锅炉改造不规范禁燃区内基本完成改造的34台?#27982;?#38149;炉但仅2台符合专用生物质成型燃料锅炉的要求其余仍然能够使用煤炭

近岸海域污染防治?#38382;?#20005;峻近岸海域养殖业环境监管不到位养殖总量?#36164;?#19981;清现场检查发现东海岛和坡头区的海水高位养殖项目绝大部?#27835;?#21150;理养殖证养殖废水未经处理直接排海

固体废物处理处置设施建设滞后根据有关要求2017年年底前湛江市应建成吴川市和徐闻县生活垃圾焚烧发电厂2018年年底前建成?#23383;?#24066;生活垃圾无害化处理场二期但至督察结束均未建成生活垃圾数量剧增与处理能力相对不足的矛盾日益突出市生活垃圾无害化处理?#24335;?/span>79.1%2018年末实?#27835;?#23475;化处理率95%以上的规划目标差距较大危险废物处置能力结构性失衡问题突出难?#26376;?#36275;本地钢铁石化等主导产业需求建筑垃圾处置不规范大量无证垃圾消纳场所非法处置建筑垃圾市住房城乡建设局监管不到位甚至?#24066;?#24314;筑垃圾产生单位向无证消纳场所倾倒建筑垃圾

督察要求湛江市各级党委和政府要全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对广东重要?#19981;?#21644;重要指示批示精神强化生态环境保护党政同责和一岗双责?#20445;?#36827;一步健全生态环境保护工作新机制切实?#24179;?#29983;态环境保护工作确保督察整改取得实实在在的效果实现绿色转型和高质量发展努力打造广东沿海经济带重要增长极深入践行绿色发展理念把生态优势转化为发展优势坚决完成环境保护督察整改任务确保整改工作落地见效防止问题反弹扎实打好污染防治攻坚战?#20013;?#25913;善生态环境质量

湛江市委书记郑人豪在作表态发言时表示督察组的反馈意见实事求是客观公正给予?#30446;?#23450;增强了我们的信?#27169;?#25351;出的问题切中要害提出的整改意见精准到位具有很强的指导性和针对性完全符合湛江实际我们完全赞同深表谢意照单全收坚决整改接下来全市要坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面践行习近平生态文明思想?#28304;?#27425;督察反馈为契机以问题为导向层层压实责任全力以赴抓好省环保督察组反馈意见的整改落实全面彻底高标准完成整改任务以实?#24066;?#21160;和扎?#20826;?#25928;向省委省政府和全市人民交上?#29615;?#28385;意的答卷

督察强调湛江市委市政府要根据督察反馈意见要求并结合广东省贯彻落实中央环境保护督察回头?#30784;?#21450;固体废物环境问题专项督察反馈意见整改方案?#32602;?#19968;并制定整改方案在30个工作日内报送省政府整改方案和整改落实情况要按照有关规定及时向社会公开

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理形成了清单将按有关程序移交湛江市委市政府处理

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