广东省第三批第二环境保护督察组向清远市反馈督察情况

为深入贯彻习近平生态文明思想?#38505;?#33853;实党中央国务院关于开展环境保护督察的重要决策部署和省委省政府工作要求根据广东省环境保护督察方案试行?#32602;?/span>201893日至17日广东省第三批第二环境保护督察组以?#24405;?#31216;督察组对清远市开展环境保护督察工作并形成了督察意见经省人民政府同意督察组于201931日上午向清远市委市政府进行了反馈

 

反馈会上督察组组长郑毅生通报督察意见清远市委书记郭锋作表态发言会议由清远市常务副市长吕成蹊主?#37073;?#30563;察组有关人?#20445;?#28165;远市委市人大市政府市政协领?#21450;?#23376;成员?#26696;?#26377;关部门主要负责同志等参加了会议

督察组认为清远市委市政府坚决贯彻落实习近平生态文明思想和党中央国务院关于生态环境保护的决策部署不断厚植并发挥生态优势全力打造环珠三角地区融入粤港澳大湾区的先行市国际化旅游城市全省绿色生态发展示范区乡村振兴发展示范区简称两市?#35282;保?#25512;动清远绿色崛起

不断健全和完善生态环境保护体制机制清远市委市政府?#38505;?#36143;彻落实习近平生态文明思想积极构建以绿色发展为导向的政绩考核体系制定清远市县处级党政领?#21450;?#23376;和领导干部政绩考核指标及?#35745;?#21150;法试行?#32602;?#26681;据不同地区不同层级领?#21450;?#23376;和领导干部的职责要求设置差异化考核指标提升环境保护资源消耗等生态文明建设指标的权重大力推动饮用水水源保护大气污染防治和环境教育地方环境立法出台清远市生态文明体制改革实施方案等30多份关于生态环境保护的政策文件在全省较早成立市县两级环境保护委员会率先实行环境保护考核第三方评价机制率先建立市县镇村四级环境监管网格在粤东西北地区率先设立环保警察?#20445;?#24314;立市检察院驻环保水务林业等部门的生态检察联络站着力加强环境管理能力?#38505;?#33853;实生态环境保护党政同责和一岗双责?#20445;?#24066;委市政府主要领导直接推动环保工作落实2017年以来市委常委会市政府常务会研究部署环境保护工作44?#21361;?#24314;立书记市长环境保护督查令制度对影响环境质量和环境安全的突出问题久拖未决的重难点环境问题影响社会稳定的重点环境信访问题进行督查2017810日对英德市委市政府发布了第?#29615;?#20070;记市长环境保护督查令有力推动英德国家森林公园生态环境破坏问题的解决

着力?#24179;?#32511;色生态发展清远市全面实施区域协调发展战略坚持南部地区走产业生态化发展之?#32602;?#21152;快对接大湾区积极参与产业大布?#37073;?#21271;部地区走生态产业化之?#32602;?#31215;极探索在高水平保护中实现高质量发展作为全省首个试点清远市大力?#24179;?#22269;家主体功能区建设试点示范市建设将连州连?#20581;?#36830;南阳山纳入国家重点生态功能区阳?#20132;?#35780;国家绿色能源示范县全国森林旅游示范县国家生态原产地产品保护示范县连州阳山被评为国家级出口?#31216;?#20892;产品质量安全示范区连山创建为全国有机农业水稻示范基地连南被列入国家全域旅游示范区创建名单全市划定生态保护红线保护范围4762.30平方公里约占全市国土面积25.01%建成省级以上自然保护区8个总面积19.0万公顷森?#25351;?#30422;率达72.2%在市财政紧张的情况下每年安排5000万元对36个生态乡镇进行生态补偿引导生态发展区坚守生态保护底线大力推动产业转型升级重点打造高端装备制造新材料生物医药等7大战略性新兴产业集群2016年以来坚决淘汰钢铁落后产能562万?#37073;?#21462;缔关闭废旧金属拆解散户2358家全市单位GDP电耗能耗连续多年保?#33267;?#20301;数下降?#24179;?#22269;际一流森林旅游度假区国家级世界珍稀动植物种源基地世界级森林动物主题公园建设经济发展绿色化水平不断提高20162017年第三产业增加值对GDP增长的贡献率分别为52.7%63.2%

大力?#24179;?#31361;出环境问题整治?#38505;?#33853;实中央环境保护督察整?#27169;?#25130;至督察?#20445;?#28165;理饮用水水源地违法建设项目和违法建筑100个完成28个镇级垃圾填埋场整?#27169;?#33521;德国家森林公园13个矿点已停产并基本完成复绿对生态环境部通报和?#25945;?#26333;光的海仔大排坑黑臭水体整治弄虚作假问题市委市政府严肃问责相关单位责任人员18人举?#29615;?#19977;大力?#24179;?#24066;区4条黑臭水体整治市主要领?#35760;?#22836;组织开展大气污染防治百?#23637;?#22362;?#20581;保?/span>2016年以来累计淘汰高排放机动车约2.25万辆高污染锅炉58,完成87条陶瓷生产线煤改气?#34180;?#21152;强饮用水水源保护完成80个镇级以上饮用水水源保护区规范化建设?#24179;?#40857;塘石角电子废弃物污染综合整治安全处置12多万吨废渣治理修复4个污?#22659;?#22320;和完成460亩污染农田安全利用示范

清远市高度重视省环境保护督察工作严查严处群众举报案件推动解决了一批群众身边的环境问题截至201811月底督察组交办的273宗环境举报问题已全部办结其中责令整改企业90家停产或关停取缔企业9家立案处罚12宗处罚金额46万元立案侦查2宗拘留1人约谈11人次

督察指出清远市生态环境保护工作取得了积极进展但由于区域生态环境保护欠账较多产业转型升级任务仍然艰巨生态环境保护工作与省委省政府要求和群众期?#31283;?#28982;存在一定差距发现的主要问题?#26657;?/span>

一是环境保护?#24179;?#33853;实上存在薄弱环节环境保护责任落实不够到位?#24418;?#20986;台生态环境保护责任清单未建立覆盖县市区党委政府和相关部门的生态环境保护职责体系一些地方和部门在履行生态环境保护职责上主动性不够紧迫性不强责任不落实清远市水务等部门对污水处理设施建设部署?#24179;?#19981;力

生活垃圾处理设施建设严重滞后清远市生活垃圾焚烧发电项目至今未建成

畜禽养殖清理整治不彻底我省第一轮中央环境保护督察整改方案要求2017年年底前完成禁养区内畜禽养殖场清理工作强化清理工作的监督检查严防死灰复燃截至督察进驻清新区禁养区内仍有208家畜禽养殖场未清理其中三坑镇清新温泉风景名胜区内16家畜禽养殖场仍在经营

二是大气环境污染问题突出大气环境质量?#20013;?#19979;降近年来在全省环境空气质量总体改善指标向好的大背景下清远市空气质量优良率从2015年的93.1%逐年下降至2017年的86.7%2017PM2.5PM10NO2年均浓?#20219;?/span>36微克/立方米58微克/立方米39微克/立方米分别比2015年上升9.1%13.7%14.7%空气质量综合指数全省排名从2015年第16位下降至第172018110月清远市空气质量综合指数全省排名下降至第20PM2.5平均浓度37微克/立方米为全省最高空气质量不达标天数已达492018年空气质量优良率89.0%的年度目标已无法实现

高污染高耗能项目管控措施不落实清远市大气污染防治方案2014-2017年要求严格限制高耗能高污染排放行业新增产能对新改扩建项目实行产能等量或减量置换广东省大气污染防治强化措施及分工方案明确规定清远市除新型特种陶瓷项目外不再新建陶瓷厂督察发现有关部门未严格落实相关政策2017年以来仍核准或审批纳福娜陶瓷有限公司新增产能300万平方米项目和美邦陶瓷实业有限公司宝仕马陶瓷有限公司等两家新建陶瓷企业以及清新区圣英建筑材料有限公司年产3.5万吨生石灰清新区太平马岳新型环保建材厂年产8000万块页岩砖等高污染高排放项目

精细化管理程度不够清远市处于城市大建设时期据统计2018年清远市市区在建建筑工地达到265个建筑面积达到783万平方米重点施工道路5条有关部门对建设工地扬尘污染防治管控不力随机抽查10多个工地发现均未严格落实6100%?#20445;?#25196;尘污染防治措施形同虚设

三是部分中央环境保护督察整改工作滞后漫水河流域内面源污染依然严重生活污水处理能力不足已建成运行的生活污水处理厂未充分发挥治污减排效益201817月列入省考断面的三青大桥水质为III类总磷平均浓?#20219;?/span>0.12?#37327;?/span>/升超标0.2倍?#21019;?#21040;省下达?#30446;?#26680;目标要求

黑臭水体整治工作进度滞后根据广东省水污染防治攻坚战2018年度实施方案要求2018年清远市建成区黑臭水体消除?#22756;?#39035;达到80%督察发现纳入全省黑臭水体整治范围的4条黑臭水体已全?#31185;?#21160;但至督察时?#24418;?#23436;成整治

部分镇级垃圾填埋场整治进度?#19979;?#20840;市58个镇级填埋场直至20188月才制定整治方案截至督察进驻英德市共17个仅1个完成整治工作阳山县10个至督察时无一完成

四是一些突出环境问题?#24418;?#24471;到?#34892;?#35299;决稀土非法盗采威胁生态环境英德市?#21672;?#38215;青塘镇稀?#37327;?#28857;多年?#21019;?#22312;非法开采问题至督察时虽然已得到?#34892;?#21046;止但部分区域植被破坏严重稀土盗采点残余的污染物?#20013;?#24433;响水体导致滃江流域大站断面长湖坝前断面楣?#33539;?#38754;氨氮浓度长期超标对长湖水库水质安全造成严重威胁

电子拆解废弃物污染整治进展缓慢督察发现清城区龙塘镇仍有7个堆放点约18.5万吨电子拆解固体废弃物的阻隔修复工程未开展处于编制风险评估及修复方案阶?#21361;?#29615;境风险隐患仍未消除

督察要求清远市各级党委和政府要全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对广东重要?#19981;?#21644;重要指示批示精神切实?#24179;?#29983;态环境保护工作确保督察整改取得实实在在的效果实现绿色转型和高质量发展深入?#24179;?#32511;色生态发展示范区建设加快实施传统产业绿色化升级改造着力推动高质量发展加快中央环境保护督察整改落实确保整改工作落地见效坚决防止问题反弹扎实打好污染防治攻坚战?#20013;?#25913;善环境质量强化生态环境保护党政同责和一岗双责?#20445;?#36827;一步健全工作新机制

清远市委书记郭锋在作表态发言时表示督察组反馈的意见实事求是客观公正剖析原因切中要害深刻透彻整改意见方向明确精准到位完全符合清远实际情况具有很强的针对性和指导性我们完全赞同深表谢意全单照收坚决整改接下来清?#30563;?#22362;持以习近平生态文明思想为指导以省环保督察整改为契机把落实整改工作与落实粤北生态发展区战?#36828;?#20301;创建两市?#35282;?#25112;略部署结合起来全面推动环保整改工作落实落细落深为全国全省的生态文明建设作出清远贡献以坚决行动和扎?#20826;尚?#21521;省委省政府向全市人民交出?#29615;?#21512;格的答卷

督察强调清远市委市政府要根据督察反馈意见要求并结合广东省贯彻落实中央环境保护督察回头看及固体废物环境问题专项督察反馈意见整改方案?#32602;?#19968;并制定整改方案在督察意见反馈之日起30个工作日内报送省政府整改方案和整改落实情况要按照有关规定及时向社会公开

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理形成了清单将按有关程序移交清远市委市政府处理

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