省生态环境厅举行2019年第二场例行新闻发布会

228日上午广东省生态环境厅举行2019年第二场例行新闻发布会以下为发布会实录

许金洲各位记者朋友大家上午好欢迎参加广东省生态环境厅2019年第二场例行新闻发布会

经广东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议审议通过的广东省实施中华人民共和国土壤污染防治法办法广东省固体废物污染环境防治条例广东省大气污染防治条例将于201931日正式实施为我省打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战提供了坚实的法律支撑今天的新闻发布会将向各位详细介绍这三部法律

下面我介绍一下出席今天发布会的嘉宾省生态环境厅政策法规处处长卢洁芬固废与重金属管理处处长吕凤林主任科员刘彩霞大气环境管理处副处长张瑞凤我是会议主持人省生态环境厅宣教交流处处长许金洲

首先向大家介绍广东省实施中华人民共和国土壤污染防治法办法为贯彻落实中华人民共和国土壤污染防治法广东省实施<中华人民共和国土壤污染防治法>办法?#32602;行?#38450;控土壤环境风险保障农产品质量及人居环境安全省生态环境厅近期主要采取以?#24405;?#26041;面措施

一是建立建设用地土壤污染风险防控和修复的名录省级生态环境主管部门会同自然资源主管部门制定有关评审工作的程序规定组织对全省建设用地土壤风险评估报告风险管控或修复效果评估报告进行评审建立建设用地土壤污染风险管控和修复的名录向社会公开并根据风险管控修复情况进行适?#22791;?#26032;同时加强土地征收收回收购等环节的监管指导各地加强暂不开发利用污染地块环境风控管控确保到2020年我省污染地块安全利用率达到90%以上

二是?#20013;平?#22303;壤污染状况详查按照国家要求进一步优化我省用地土壤污染状况详查成果集成工作2020年底前完成重点行业企业用地土壤污染状况调查最终实现全省土壤环境状况一张图农用地分类管理和污染地块两个清单土壤详查样品全覆盖入库保存的样品库和全省土壤调查集成的数据库

三是开展土壤污染综合治理与修复试点示范加快?#24179;?#25105;省列入全国的三个土壤污染治理与修复技术应用试点项目督促开展污染地块环境调查风险评估和治理修复试点示范工程深入?#24179;?#38902;关土壤污染综合防治先行区建设工作力争到2020年区域土壤环境质量得到明显改善

四是加强土壤环境管理能力建设制定印发省级土壤污染防治相关技术规范完善管控省控土壤环境检测点位布设建立全省土壤环境质量监测网络加大人才引进和培养力度建设一支思想过硬业务能力强的土壤环保队伍

此外配合省农业农村厅稳步?#24179;?#20892;用地分类管理加快落实农用土壤环境管理办法依据国家有关技术规范结合我省农用地土壤污染状况详查成果2020年底前建立我省耕地土壤环境质量类别清单制定施舍分类实施风险防控措施完成国家下达的受污染耕地的安全利用?#32454;?#31649;控和治理修复的任务确保受污染地安全利用率达到87%

下面请吕凤林处长介绍广东省固体废物污染环境防治条例

吕凤林今年31号将正式实施广东省固体废物污染环境防治条例?#32602;?#35813;条例主要是强化主体责任强化各级地方政府统筹协调明?#24223;?#20851;责任部门的监管职责落实企业污染防治主体共同?#24179;?#27745;染防治推动政府企业社会共治的体系形成坚持问题导向针对当前我省的固体废物污染防治存在的突出问题通过明确地方政府落实固体废物基础设施建设的责任重点解决当前固废处置能力不足的问题

条例充分借鉴兄弟省市的新经验完善我省相关管理制?#21462;?#26465;例注重和国?#19994;?#22266;废法相衔接具体的内容与相关的法律法规技术规范生态文明制度改革等要求相衔?#21360;?/span>

省厅及时组织人员?#38505;?#23398;习深刻领会准确的把握固废条例的主要内容?#38505;?#25235;好贯彻落实上个礼拜厅党组召开了会议集体进行了专题学习目的就是要抓好贯彻落实

条例的主要内容一是对于相关部门的职责条例里面进行了明确二是监管措施对产废企业从固废产生到运输到处置可以说从摇篮到坟墓整个全过程的监管提出了具体措施三是强化监管责任危险废物全过程的监控责任在条例里面做了明确规定危险废物的经营许可申报登记管理计划档案转移危险物废物转移以及它的收集贮存待处置收费等方面提出了一系列管理要求针对我省的危险废物处置能力和运输管理能力薄弱问题明确提出了推动废物处置设施的建设提升危险废物处置能力的一些具体措施强化了危险废物运输环节职能部门的监管职责明确了转移管理的操作流程四是加大了惩处力度条例里根据国家上?#29615;?#26377;关规定和广东省环境保护条例制定了一系列的惩处措施

我们还制定了高效的信息化的管理手?#21361;?#30830;立了电子联单的法律地位这个电子联单在我们固废条例里面明确做了规定所以在这里通过我们新闻?#25945;?#21578;知各产废企业要?#38505;?#23653;行好主体责任首先第一责?#38382;?#33258;己的企业如何减少废物的产生?#24179;?#32463;济高质量的发展其?#21361;?#20132;给别人去处置必须要?#26032;?#34892;合同制必须交给合法合规的企业处理处置现在碰到最多的一个问题就是?#34892;?#20225;业不清楚这样一个问题可能私下交给别人处理居然没有合同这是严重违规违法交给企业去处理的时候没有这个合同他有没有这个能力有没有这个资质去处理?#31354;?#26159;最基本的法律底线希望通过?#25945;?#21521;全省各大企业?#23478;?#26377;一个明确的要求就是要有?#32454;?#23432;法意识

许金洲下面我们有请张瑞凤副处长向大家介绍广东省大气污染防治条例

张瑞风各位?#25945;?#26379;友大家上午好借此机会向?#25945;?#26379;友介绍广东省大气污染防治条例?#24223;?#20851;情况条例已由广东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议于20181129日通过自201931日起施行条例的内容主要是987条第一章是7条第二章达标提升规划4条第三章监督管理第四章工业污染防治第五章移动源防治19条第六章扬尘污染和其他污染防治13条第七章重污染天气应对和重点区域大气污染联合防治第八章是法律责任第九章附则2条通过?#38505;?#23398;习的省条例的相关内容我们认为条例主要解决以下的问题

一是解决结构性污染的问题条例通过明确?#30446;?#21046;要求淘汰落后设备控制煤炭消费总量解决产业结构不合理产业布局不合理结构性污染问题

二是解决地方的配套制度和标准制度工作落后的问题条例规定要求编制大气污染达标提升规划制定挥发性有机物排放标准和技术规范以及扬尘污染防治机制范围要求解决?#23435;?#30465;地方的配套制度和标准治理工作当中的短板

三是解决大气污染的监督管理制度落实不到位的问题条例明确将自动检测数据作为行政执法的依据要求产生挥发性有机物的工业企业建立台站并申报材料的使用提高政府部门在大气污染防治的工作中监管能力增?#31185;?#19994;主体责任

四是解决工业移动源和扬尘大气领域污染措施执行不够有力的问题条例在污染源防治方面明?#36153;?#23576;设备的要求规定了挥发性有机物总量控制和源头管理制度在移动源方面明确机动车非道?#33452;?#21160;机械传播污染防?#25991;?#23481;规范了逐步排放车辆制度完善对新车大气污染物排放标准注册登记的监督管理建立了对非道?#33452;?#21160;机械排气污染物的问题在扬尘污染防治方面规范建设单位施工单位的职责对餐饮服务业提出了明确的要求这些规定为各级人民政府解决大气污染防治的管理的法律保障

五是解决相关部门在大气污染防治工作中职责不清的问题条例规定的县级以上的人民政府应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划编制大气质量执行规划明确有关部门?#28304;?#27668;污染防?#38382;?#34892;监督管理的职责这些规定有利于各级人民政府在大气污染防治工作当?#34892;?#25104;合力履行好大气污染监督职责

六是条例提出了具有前瞻性的管理规定?#28909;?#22312;城市规定当中防治大气污染扩散不利要求城?#26032;?#21270;中选择合?#23454;?#29289;种减少天然源挥发性有机物排放对建筑拆除提出了要求关注公众领域装修的要求预防和控制室内污染等方面在其他的地方法规是比较少出现?#27169;?#25152;以是具有前瞻性的管理规定

七是在立法层面上比较注重平衡环保和经济的同步发展条例在编制的过程当中可以看得出坚持在发展中保护共同发展的理念?#29615;?#38754;条例是将大气污染防治和社会经济发展相结合?#27169;?#26126;确规定了县级以上人民政府将大气污染防治工作纳入了经济规划里面土壤规划土地规划功能区规划城乡区规划另一个方面条例将大气污染防治与产业发展相衔接明确规定要淘汰高污染行业高污染固废推动产业升级重点大气污染物的建设项目优先考虑排放总量?#30446;?#21046;要求努力实现增长不增另外条例对经济发?#20849;?#24179;衡的珠三角和粤东西北进行了区别?#28304;?#22312;电厂的各个行业中进行了不同的要求我厅今后要按照大气污染条例的相关规定?#38505;?#36143;彻落?#21040;?#24179;生态文明思想和国家决策部署坚决打赢蓝天保卫战进一步改善空气质量

许金洲下面回应?#25945;?#35760;者对这三部条例的问题

南方日报记者广东省固体废物污染环境防治条例第十条这里讲到要加强信息共享?#25945;?#32435;入省政府建设我想问一下您在固废数据共享这一块未来要?#24179;?#37027;些工作

吕凤林省委省政府高度重视固体废物信息网络建设已安排一部分资金开展信息网络建设我们正在对目前的固体废物信息管理?#25945;?#21319;级改造同时我厅将跟公安交通运输部门合作建立协作机制?#24179;?#20449;息共享包括危险转移车辆数据等信息共享?#28304;宋?#20204;正在沟通协调积极?#24179;?/span>

深圳商报记者最近国务院办公厅印发了无废城市建设试点工作方案请问广东这项工作进展如?#21361;?/span>

吕凤林我省积极响应国?#19994;?#35201;求省里面向各市发文希望能够参与无废城市建设试点工作目前已有深圳东莞?#20998;?#31561;地级市以及县级?#34892;?#23452;提出了申请是否会列入试点最终由国家有关部门?#33539;?#26080;废城市是一种先进的城市管理理念最终实现废物产生量最小资源化利用充分处置安全的目标我们将按照省委省政府的部署积极参与无废城市建设按照经济绿色化发展高质量发展的理念去?#24179;?#22478;市管理和发展

广东卫视记者请问广东省之前有没有出台过类似固废污染防治这样的条例这个条例跟以前有没有什么不一样出台或修改?#23576;?#22914;?#21361;?/span>

吕风林原广东固体废物污染环境防治条例于200451号实施?#27169;?#20013;间有几次修订原来的条例是40条现在新修订的条例是54条现在的条例跟原来的条例修订内容做了大幅度的改变一是取消了原条例有关严控废物和高危废物的规定二是?#33539;?#20102;电子联单的法律地位三是明确信息化管理要求四是明确了各个职能部门的职责原条例比较含糊垃圾处理废物运输管理等涉及城建交通运输主管部门必须要强化这个方面的责任意识而且在每个环节?#21152;?#20855;体的规定

刘彩霞刚才记者朋友提到关于的条例修订的?#23576;?#37027;?#27425;?#22312;这给大家介绍一下那?#27425;?#35748;为我们的修订?#23576;?#26377;三个方面一是污染条例是2004年发布?#27169;?#26465;例实施十几年来国家环境保护法等相关法律都作了修?#27169;?#26465;例的相关制度与国家现行法律法规的规定不相符亟需按照上?#29615;?#31934;神进行修订二是条例已实施多年在经济社会快速发展我们固废管理出现了新情况新问题例如城镇污水厂污泥和废弃电子电器等处理成为亟需解决的问题而原条例?#28304;?#27809;有规定我们必须要对条例进行修订三是新行势的要求十九大的报告明确提出加强固体废物和垃圾的处置打好污染防治攻坚战是党的十九大作出的重大战略部署条例的修订是回应中央精神打好污染防治攻坚战的必然要求同时近年来我省也发生了一些固体废物污染环境的违法案件引起了社会的高度关注所以我们在修订的时候需要适应新?#38382;?#30340;需要新管理的需要践行坚持用最?#32454;?#30340;制度最严密的法治保护生态环境?#34180;?/span>

固废条例修订针对当前固体废物处理处置设施严重不足非法转移倾倒现象屡禁不止企业主体责任意识不强等问题提出了?#34892;?#35299;决途径固废条例的主要内容和亮点有以下方面一是进一?#35282;?#21270;主体职责大家都知道固废领域涉及的范围比较大牵涉职能部门比较多为什?#27425;?#20204;会出现这么多的固废的问题因为的没?#34892;?#25104;一张监管网在条例中厘清政府及相关部门的职责?#28909;?#21439;级以上人民政府应当将污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划实施统一监督管理同时规定各有关部门在各自职责范围内履行监管职能另?#29615;?#38754;我们发现很多企业对于固废的污染防治主体责任认识不到位所以在条例里面突出产废单位的主体责任明确其相关权利义务二是压实固体废物处置设施建设责任固体废物处置能力的不足既有历?#38750;?#36134;的问题又?#34892;问?#26032;要求的问题根据实?#23454;?#31649;理需要地方政府和社会公众共同?#24179;?#25105;们就明确把这个处置建设责任的问题压实在地方政府要求县级以上政府必须统筹规划固体废物处置设施同时协调解决固体废物处置设施用地审批和资金等问题同时要引导社会资金投入固体废物处理处置设施建设三是加大固体废物非法转移处置的惩处最近发生较多的固体废物非法转移处置案件条例强化了固体废物转移处置的管理明?#33539;?#21361;险废物?#25353;?#25671;篮到坟墓的全过程管理要求

广州日报记者请问关于出租车方面的新能源工作安排布局规划

张瑞风新能源汽车的推广由发改委牵?#32602;?#25105;厅配合省里很重视公交车出租车的新能源车推广使用出租车涉及面比较广市场化程度?#32454;]?#30465;财政厅和发改委关于新能源车?#22266;?#25903;持推广的计划或政策大家可以上相关网站查?#19968;?#21672;询相关部门

许金洲?#34892;?#21508;位?#25945;?#26379;友一直关心我们广东的生态环境工作欢迎大家下次光临我们的新闻发布会今天发布会到此结束谢谢大家

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